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“離島免稅”激活海南國際旅游島經(jīng)濟鏈
來源：中國證券報
作者：黃蕾 2011-03-08
本報記者 王錦
繼今年1月1日起海南“試水”針對境外旅客的購物離境退稅政策之后，針對國內(nèi)游客的離島免稅政策將于今年5月1日起實施。該項被業(yè)界寄予厚望的離島免稅政策不僅有望大幅提高海南省的免稅收入，也將逐步激活海南的旅游市場、大幅拉動海南旅游經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)旅游、航空、酒店等上市公司將從中受益。
全國人大代表、海南省委書記衛(wèi)留成3月6日稱，海南“離島免稅”政策已初步確定，大陸居民赴海南旅游時購物限制為“一年兩次，一次5000元”，他同時希望該幅度還可逐步提高。全國人大代表、海南省省長羅保銘3月5日則表示，按照時間表，“離島免稅”政策有望于5月1日執(zhí)行。
上述人士的表態(tài)，使得一直備受期待的海南“離島免稅”政策漸行漸近。
事實上，自今年元旦起，離境退稅政策便開始在海南試點實施，但政策試行兩月效果并不明顯。據(jù)悉，1月份海口海關(guān)辦理的退稅貨物總值為46萬元人民幣，退稅金額約5萬元；2月份，共辦理離境退稅業(yè)務(wù)12票，其中三亞口岸7票，退稅額不到1萬元。
兩個月不足10萬元的退稅額顯然大大低于預(yù)期。退稅效果不佳有政策實行初期尚不夠完善的原因，也有境外游客相對較少的原因。2010年，海南共接待旅游過夜人數(shù)2587萬人次，其中入境旅游66萬人次，僅占市場份額的2.56%。
有業(yè)界人士很明確指出，未來5-10年，國內(nèi)游客仍將是海南國際旅游島需求的主要來源，旅游需求以國內(nèi)游客為主的結(jié)構(gòu)不會發(fā)生改變。這也是業(yè)界期盼“離島免稅”政策出臺的重要原因，占據(jù)游客總?cè)藬?shù)97%的國內(nèi)游客市場的激活將能大大提升海南旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
目前，全球只有日本的沖繩島和韓國的濟州島實行國人“離島免稅”政策，該項政策對于拉動當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟起到了至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，濟州島在實施離島免稅購物政策后，游客量增長了11%。
香港、澳門、日本、韓國等周邊國家和地區(qū)每年都會吸引大批的境內(nèi)游客，除了觀光之外，購物也是主要目的之一。海南實行離島購物免稅政策之后，勢必能將一部分購買力從這些國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移至國人更為便利的海南國際旅游島。
海南離島免稅政策的放開，將釋放國內(nèi)免稅行業(yè)快速增長的消費需求。有測算稱，只要海南的購物免稅額度超過5000元，免稅市場增量規(guī)模就有望超過45億元。
更為重要的是，購物只是旅游經(jīng)濟增長的一部分，購物免稅對游客人數(shù)的拉動能夠帶動吃、住、行、玩等一系列旅游消費的增長。有預(yù)測表示，購物免稅將能帶動海南游客人數(shù)增長20%-25%，促進人均消費增長15%-20%左右。這會給海南的旅游景區(qū)、航空、高速、物流運輸、酒店、餐飲乃至游艇制造等行業(yè)和相關(guān)上市公司帶來利好，長期來看，房地產(chǎn)等行業(yè)也將從中受益。
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