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海南狠抓旅游環(huán)境整治工作 游客量創(chuàng)歷史新高
來源：
作者：陳曼莉 2011-02-17
2010海南國際旅游島建設(shè)銳意創(chuàng)新、搶抓機遇、乘勢而上——
開局之年 精彩紛呈
剛剛結(jié)束的春節(jié)黃金周，海南游客接待量創(chuàng)出歷史新高，游客滿意度穩(wěn)步提升。
——對海南旅游業(yè)而言，這樣的一份答卷，顯然是對國際旅游島建設(shè)精彩開局的最好詮釋。
這一年，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲批，國際旅游島建設(shè)十年藍(lán)圖繪就;
這一年，博鰲國際旅游論壇成功舉辦，第十一屆中國海南島歡樂節(jié)等一系列重大節(jié)慶活動，使海南國際旅游島知名度和美譽度得到進(jìn)一步提升;
這一年，全省上下狠抓旅游環(huán)境綜合整治工作，為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造了良好社會環(huán)境和市場秩序……
開局之年——整治之年
2010年1月6日，海南國際旅游島新聞發(fā)布會在北京召開，令海南成為全國乃至世界的焦點。隨后的春節(jié)黃金周，慕名而來的國內(nèi)外游客蜂擁而至，給尚未準(zhǔn)備充分的海南帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。
“天價房”、海鮮排檔欺客宰客、交通秩序混亂……在海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵時刻，去年春節(jié)黃金周出現(xiàn)的一系列問題嚴(yán)重?fù)p害了海南形象，給國際旅游島建設(shè)帶來了很大壓力。
這是國際旅游島建設(shè)必須邁過的一道門檻。于是，開局之年被確定為“海南國際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治年”，我省成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中推進(jìn)旅游市場環(huán)境、社會治安環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境三方面整治。省旅游委針對我省旅游市場存在的10類突出問題，聯(lián)合文體、公安、民宗、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等13個部門，抽調(diào)精干力量，抓住重點時段，深入到重點市縣、重點地區(qū)，嚴(yán)厲查處旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員違法違規(guī)行為，重罰了一批違規(guī)企業(yè)、關(guān)停了一批低俗景點。全年查封了“黑社”8家(含服務(wù)網(wǎng)點);查處涉嫌違規(guī)旅行社115家次;查處違規(guī)景區(qū)(點)6個;關(guān)閉欺客宰客嚴(yán)重的海鮮大排檔17家;查處導(dǎo)游149人次。
在加強整治的同時，我省積極探索假日旅游管理，加快創(chuàng)建假日旅游市場管理機制。專門成立省假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省假日旅游市場環(huán)境管理工作;實行屬地管理機制，切實抓好假日旅游市場管理工作;建立長效機制，制定實施了《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》、《海南經(jīng)濟特區(qū)旅行社管理規(guī)定》、《海南省旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟特區(qū)旅游價格管理辦法》等5部法規(guī)，為規(guī)范旅游市場秩序提供了法律依據(jù);對全省所有賓館酒店客房價格實施干預(yù)，規(guī)定最高漲幅不能超過基價的10%，并實行客房價格備案制，對違反規(guī)定的酒店予以嚴(yán)厲處罰。
經(jīng)過全省上下一年來的大力整治，我省旅游市場秩序出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。在今年春節(jié)黃金周期間，我省游客接待量創(chuàng)下歷史新高，旅游市場規(guī)范有序，酒店房價平穩(wěn)、海鮮排檔零投訴，游客滿意度明顯提升，打了個漂亮的翻身仗。
規(guī)劃先行——科學(xué)發(fā)展
開局之年，各項建設(shè)工作千頭萬緒。面對海南迎來的又一輪難得發(fā)展機遇，省委、省政府提出規(guī)劃先行，專門成立海南省旅游規(guī)劃委員會，為推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)和強化旅游規(guī)劃提供了有力的組織保障。
經(jīng)過近半年的精心編制，6月8日，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲國家發(fā)改委正式批復(fù)，海南國際旅游島十年藍(lán)圖繪就。
隨后，在《規(guī)劃綱要》的科學(xué)指引下，全省各個市縣有序開展本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作。截至目前，全省已有13個市縣完成本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，3個市縣正在修編，2個市縣即將啟動。
《規(guī)劃綱要》確定的17個重點旅游景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃，已有12個編制了總體規(guī)劃，其中9個已經(jīng)通過評審并獲批復(fù)。森林旅游、溫泉旅游、高爾夫旅游等專項規(guī)劃也正在編制中。
在加強規(guī)劃的同時，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。海口美蘭、三亞鳳凰兩個國際機場的改、擴建工程正在加緊實施，瓊海博鰲機場預(yù)計今年上半年開工建設(shè)，西部民用機場選址調(diào)整已經(jīng)完成;東環(huán)鐵路正式投入運營，西環(huán)鐵路開工建設(shè);海口港二期工程7萬噸級國際郵輪泊位，三亞鳳凰島10萬噸級國際郵輪碼頭部分建成。
旅游服務(wù)體系日趨完善。開工建設(shè)旅游廁所501個，其中262個投入使用;海南國際旅游島門戶網(wǎng)站正式開通;海口、三亞、保亭、澄邁旅游咨詢服務(wù)中心投入運營，萬寧、儋州旅游咨詢服務(wù)中心正在加快建設(shè);高速公路的標(biāo)識牌改造工程全面完成。
今年春節(jié)期間，首批投入使用的9個旅游咨詢服務(wù)中心，為來自國內(nèi)外的游客特別是散客、自駕客提供了方便、快捷的旅游咨詢服務(wù)。
[page]優(yōu)惠政策——落地有聲
圍繞海南國際旅游島建設(shè)重點優(yōu)惠政策，我省努力推進(jìn)免簽政策、離境游客免稅政策等優(yōu)惠政策的落實和實施。
在免簽證政策方面，26國免簽證政策已獲公安部正式批準(zhǔn)。增加5個免簽證國家，進(jìn)一步放寬了組團人數(shù)、延長了入境時間。增加的5個免簽證國家，推動了我省對北歐市場、中亞市場等主要境外客源市場的推廣力度。去年，我省積極開展免簽證政策宣傳，分別在中國香港、俄羅斯等地開展了專項宣傳活動。
在退免稅政策方面，今年1月1日，我省在全國率先實施離境游客退稅政策，離島免稅政策正在積極推進(jìn)之中。
在游艇政策方面，去年我省正式頒布實施《海南省游艇管理試行辦法》，在游艇登記、駕駛、入境查驗、活動水域等15項游艇管理政策上實現(xiàn)突破，海關(guān)、邊檢、海事等口岸部門正相應(yīng)制定實施辦法。
挖掘文化——發(fā)展旅游
文化是旅游發(fā)展的靈魂。開局之年，我省大力推動旅游宣傳文化融合發(fā)展，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升國際旅游島的吸引力和影響力。
根據(jù)海南的資源特點和旅游產(chǎn)品特色，我省開展了一系列旅游宣傳促銷活動。充分借助中國國內(nèi)旅游交易會、國際旅游交易會、國際旅游博覽會、上海世博會等平臺，組織大型演出推介活動，展示海南自然和人文之美。同時，提升旅游項目的文化內(nèi)涵、旅游商品的文化創(chuàng)意、旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)，深入挖掘優(yōu)秀歷史文化、革命傳統(tǒng)文化和民族民間文化資源，舉辦主題文化活動，開發(fā)特色文化產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一批文化會展體育節(jié)慶活動成功舉辦，有效提升海南知名度和旅游吸引力。
去年2月，我省圓滿舉辦博鰲國際旅游論壇，為國際旅游島建設(shè)敲響了“開場鑼鼓”。參會代表來自50多個國家和地區(qū)，嘉賓多達(dá)2136人。論壇共舉行10多項主題活動，并通過了“海南旅游宣言”。
同時，我省還創(chuàng)新舉辦第十一屆中國海南島歡樂節(jié)，實現(xiàn)了歡樂節(jié)向務(wù)實轉(zhuǎn)型。成功舉辦了第六十屆世界小姐總決賽、中國體育旅游博覽會、七仙溫泉嬉水節(jié)、“三月三”活動暨樂東香蕉節(jié)、第十四屆島嶼觀光政策論壇等大型活動。(本報海口2月16日訊)
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