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海南啟動(dòng)低空空域管理改革發(fā)展空中旅游
來源：中國廣播網(wǎng)
作者：肖傳英 2011-01-28
中廣網(wǎng)海口1月28日消息 (記者朱永)今天上午，海口飛行管制分區(qū)低空空域管理改革試飛活動(dòng)啟動(dòng)儀式在海口市美源碼頭舉行，這標(biāo)志著海南低空空域管理改革試點(diǎn)工作正式拉開序幕。南航部隊(duì)司令員王維明、海南省副省長姜斯憲、海南省航權(quán)辦副主任霍巨燃、上海正陽投資集團(tuán)有限公司董事長鄒建明等出席了啟動(dòng)儀式。
低空空域管理體制改革旨在通過發(fā)展空中旅游，向天空要旅游資源，讓通用航空為建設(shè)國際旅游島服務(wù)。一方面，通過發(fā)展空中旅游，豐富海南的旅游產(chǎn)品體系，增加市場的吸引力；一方面，通用航空在運(yùn)輸、交通、生產(chǎn)、公務(wù)、商務(wù)、娛樂、休閑等領(lǐng)域的多樣化配套功能將進(jìn)一步滿足海南旅游市場的需求。
通用航空目前在北美地區(qū)最為發(fā)達(dá)，可供通用航空使用的公用機(jī)場就達(dá)6300多個(gè)，美國占5178個(gè)。美國是世界通用航空第一強(qiáng)國，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，美國擁有通用航空器約22.87萬架，通用航空產(chǎn)業(yè)每年為美國貢獻(xiàn)超過GDP1%的產(chǎn)值，相當(dāng)于數(shù)千億美元，提供了130多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
我國的通用航空起步較晚，航空器的數(shù)量到2008年只有900架左右，截至2009年底，中國的民用直升機(jī)僅170多架。今后10年間，我國需要各類通用飛機(jī)1.2至2萬架。未來20年里，中國僅民用直升機(jī)市場就將從現(xiàn)在的不足300架發(fā)展到數(shù)千架，一旦空域開放將啟動(dòng)萬億元的市場。
海南省航權(quán)辦副主任霍巨燃說，海南低空空域管理改革的目標(biāo)具體分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是試點(diǎn)階段，也就是2011年，研究提出標(biāo)準(zhǔn)、完善政策法規(guī)、探索運(yùn)行機(jī)制、簡化工作程序，為全面推進(jìn)低空空域改革奠定基礎(chǔ)；第二個(gè)階段，推廣階段，也就是到2012年，在海口飛行管制分區(qū)設(shè)立低空空域，進(jìn)一步建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化運(yùn)行管理模式、合理布局和建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、逐步形成穩(wěn)定高效的低空服務(wù)保障體系；第三階段，到2015年，成為一個(gè)比較先進(jìn)合理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也先進(jìn)完善、運(yùn)行順暢管理高效的服務(wù)保障體系，完成這一階段的改革，海南將比全國提前5年。
今天開始，海南將探索低空空域管理機(jī)制，上海正陽投資集團(tuán)攜4架直升機(jī)對(duì)探索活動(dòng)提供技術(shù)支持和飛行保障，通過低空航線飛行、演示飛行、巡查飛行等多個(gè)科目的試飛，對(duì)不同區(qū)域的低空空域進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，測試空管協(xié)調(diào)在低空開放進(jìn)程中的應(yīng)變方式，征求社會(huì)各界的意見，為加快低空空域管理改革提供理論依據(jù)和實(shí)驗(yàn)參考。
上海正陽投資集團(tuán)有限公司董事長鄒建明介紹，通用航空的引進(jìn)對(duì)海南旅游的發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用，直升機(jī)可以即走即停，航拍時(shí)離地面0米以上200米以下都可以飛行，海南有很多熱帶雨林，游客可以乘坐直升機(jī)近距離探索其中的奧秘。同時(shí)，如果以后遇到應(yīng)急救援任務(wù)，民營通用航空可以免費(fèi)提供使用。
隨著海南省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的迅速發(fā)展，特別是空域管理改革的推進(jìn)，海南的通用航空在政務(wù)飛行、商業(yè)飛行、醫(yī)用、警用、救災(zāi)飛行、私人飛行等方面對(duì)通用飛機(jī)和直升機(jī)的需求將呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展。因此，低空空域管理改革試點(diǎn)的啟動(dòng)具有重要的意義。
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