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海南實施游艇新規 八方面實現管理政策的突破
來源：國際旅游島商報
作者：王吉拉 2011-01-14
1月13日上午，海南海事局舉行《海南省游艇安全管理暫行辦法》（以下簡稱辦法）新聞發布會，就去年底《海南省游艇管理試行辦法》制定的新規配套具體實施細則解答記者問題。海南海事局稱，這部新規出臺標志著海南成為中國境內擁有最自由、最開放水域的省份。
海南海事局副局長張捷介紹，游艇不同于商船，因此國際上缺少一致的標準和規范。海南海事局從2008年起就開始積極研究海南游艇業發展中面臨的難題，2010年3月，該局著手起草制定《海南省游艇安全管理暫行辦法》，歷時10個月。這一辦法于2010年12月29日由海南海事局頒布實施，并由海南省政府轉發。辦法共十一章，七十七條，內容覆蓋游艇檢驗、登記、駕駛人員、進出口岸、航行和停泊、游艇俱樂部、安全保障、防止污染、監督管理等十個方面。
張捷說，海南省去年11月23日出臺的《海南省游艇管理試行辦法》是從宏觀的和綜合的角度對游艇管理的規定，但對于游艇安全管理中的具體問題還缺少具體的操作條款。辦法在進口游艇的檢驗手續、游艇登記戶籍和外資比例限制、實行全國通用的游艇駕駛員證書制度、境外人士在海南考取游艇駕照、認可境外游艇駕駛員證書、境外游艇進出口岸查驗手續、對外國籍游艇不實行強制引航、境外游艇入境后適航等八個方面實現了管理政策上的突破。
《海南省游艇安全管理暫行辦法》八大政策突破
1簡化進口游艇檢驗手續
辦法第六條規定，對于持有中國海事局認可的游艇產品認證證書和標志的進口游艇，檢驗時可免予提供圖紙資料，僅核對其認證證書或檢驗證書與實船的符合性。
2破解游艇注冊登記難題
辦法第十條規定，個人和企業擁有的游艇可在海南辦理登記，但不得選擇兩個及以上的船籍登記港。破解了外省戶籍不能在海南注冊登記游艇和外資超過百分之五十不能登記的難題。
3實行全國通用游艇駕照制度
中國海事局正在制訂全國通用的游艇駕駛員證書制度，辦法第二十二條關于游艇駕駛員證書的類別和有效期的規定也與之統一并有效銜接，確保駕駛員駕駛游艇能實現跨省航行。
4境外人士可在瓊考取游艇駕照
辦法第二十四條申請《游艇駕駛員證書》提交材料的規定中明確了身份證明包括：居民身份證、暫住證、居留證明、護照。境外人員在海南考取游艇駕照將變成現實。
5有條件認可境外游艇駕駛員證書
辦法第二十六條規定，持有境外游艇駕照的境外居民，可允許在海南水域短期內（7日）駕駛游艇，無需換證。對于擬長期在海南水域駕駛游艇的前款所述境外居民，可申請換證。
6簡化境外游艇進出口岸查驗手續
辦法第三十一條對進出口岸查驗手續辦理規定，境外游艇在海南實行“一進一出”的海事口岸查驗辦理手續，在海南省各口岸間航行無需再辦理進出口岸海事查驗手續。
7解決境外游艇入境后適航性問題
游艇在海南水域航行必須持有船舶檢驗證書。辦法第三十七條規定，境外游艇未持有檢驗證書入境后，可向海南船檢機構申請核發游艇適航性證明文件或檢驗報告。
8外國籍游艇可不實行強制引航
按現行規定，外國籍游艇進出我國港口或在港內航行、移泊，須由海事管理機構指派的引航員引航。辦法第四十七條規定，在不影響安全的前提下，外籍游艇可不實行強制引航。
36艘游艇在海南登記 去年203人取得游艇駕照
商報記者昨日從海南海事局獲悉，在海南建設國際旅游島的影響下，海南省游艇產業飛速發展，目前海南游艇俱樂部共有5個，其中三亞3個，海口2個。目前在海南登記的游艇已達36艘，去年到訪海南的境內外游艇80多艘，登記注冊的游艇有18艘。
據悉，去年，海南第一個游艇對外開放碼頭——三亞鴻洲游艇會游艇碼頭已正式對外開放。海口美源游艇俱樂部碼頭也已建成200個游艇碼頭泊位，海口新埠島游艇碼頭、石梅灣游艇俱樂部、清水灣游艇俱樂部、龍沐灣游艇碼頭、博鰲中信游艇俱樂部、文昌高隆灣游艇碼頭等項目相繼上馬和開工建設。對新成立的游艇俱樂部，除向工商管理部門登記外，還應向海事管理機構申請備案。已備案的游艇俱樂部實行年度核查制度。
海南海事局負責人說，由于政策法規方面的原因，在海南登記的游艇數量較少，但是該局不斷接到咨詢游艇登記的電話，可以預見，不久的將來在海南登記的游艇數量會越來越多。
此外，新出臺的《暫行辦法》還出臺了一系列鼓勵措施，如在船舶制造出口方面，按照傳統做法，如果以自航形式出口境外，船舶應取得檢驗證書和國籍證書。為了鼓勵新造游艇在海南出口境外，《辦法》極大程度地簡化了出口游艇法定手續的辦理，為境內新造游艇在海南出口境外創造了更為寬松的政策環境。
同時，游艇駕駛員申請培訓考試的人數也急速增長，去年已有203人取得游艇駕駛員證書，比前兩年總數的兩倍還多。
該負責人介紹，游艇駕駛員應進行培訓考試合格后，取得海事管理機構簽發的《中華人民共和國游艇操作人員適任證書》方可在海南水域駕駛游艇。
海南海事局副局長張捷介紹，游艇不同于商船，因此國際上缺少一致的標準和規范。海南海事局從2008年起就開始積極研究海南游艇業發展中面臨的難題，2010年3月，該局著手起草制定《海南省游艇安全管理暫行辦法》，歷時10個月。這一辦法于2010年12月29日由海南海事局頒布實施，并由海南省政府轉發。辦法共十一章，七十七條，內容覆蓋游艇檢驗、登記、駕駛人員、進出口岸、航行和停泊、游艇俱樂部、安全保障、防止污染、監督管理等十個方面。
張捷說，海南省去年11月23日出臺的《海南省游艇管理試行辦法》是從宏觀的和綜合的角度對游艇管理的規定，但對于游艇安全管理中的具體問題還缺少具體的操作條款。辦法在進口游艇的檢驗手續、游艇登記戶籍和外資比例限制、實行全國通用的游艇駕駛員證書制度、境外人士在海南考取游艇駕照、認可境外游艇駕駛員證書、境外游艇進出口岸查驗手續、對外國籍游艇不實行強制引航、境外游艇入境后適航等八個方面實現了管理政策上的突破。
《海南省游艇安全管理暫行辦法》八大政策突破
1簡化進口游艇檢驗手續
辦法第六條規定，對于持有中國海事局認可的游艇產品認證證書和標志的進口游艇，檢驗時可免予提供圖紙資料，僅核對其認證證書或檢驗證書與實船的符合性。
2破解游艇注冊登記難題
辦法第十條規定，個人和企業擁有的游艇可在海南辦理登記，但不得選擇兩個及以上的船籍登記港。破解了外省戶籍不能在海南注冊登記游艇和外資超過百分之五十不能登記的難題。
3實行全國通用游艇駕照制度
中國海事局正在制訂全國通用的游艇駕駛員證書制度，辦法第二十二條關于游艇駕駛員證書的類別和有效期的規定也與之統一并有效銜接，確保駕駛員駕駛游艇能實現跨省航行。
4境外人士可在瓊考取游艇駕照
辦法第二十四條申請《游艇駕駛員證書》提交材料的規定中明確了身份證明包括：居民身份證、暫住證、居留證明、護照。境外人員在海南考取游艇駕照將變成現實。
5有條件認可境外游艇駕駛員證書
辦法第二十六條規定，持有境外游艇駕照的境外居民，可允許在海南水域短期內（7日）駕駛游艇，無需換證。對于擬長期在海南水域駕駛游艇的前款所述境外居民，可申請換證。
6簡化境外游艇進出口岸查驗手續
辦法第三十一條對進出口岸查驗手續辦理規定，境外游艇在海南實行“一進一出”的海事口岸查驗辦理手續，在海南省各口岸間航行無需再辦理進出口岸海事查驗手續。
7解決境外游艇入境后適航性問題
游艇在海南水域航行必須持有船舶檢驗證書。辦法第三十七條規定，境外游艇未持有檢驗證書入境后，可向海南船檢機構申請核發游艇適航性證明文件或檢驗報告。
8外國籍游艇可不實行強制引航
按現行規定，外國籍游艇進出我國港口或在港內航行、移泊，須由海事管理機構指派的引航員引航。辦法第四十七條規定，在不影響安全的前提下，外籍游艇可不實行強制引航。
36艘游艇在海南登記 去年203人取得游艇駕照
商報記者昨日從海南海事局獲悉，在海南建設國際旅游島的影響下，海南省游艇產業飛速發展，目前海南游艇俱樂部共有5個，其中三亞3個，海口2個。目前在海南登記的游艇已達36艘，去年到訪海南的境內外游艇80多艘，登記注冊的游艇有18艘。
據悉，去年，海南第一個游艇對外開放碼頭——三亞鴻洲游艇會游艇碼頭已正式對外開放。海口美源游艇俱樂部碼頭也已建成200個游艇碼頭泊位，海口新埠島游艇碼頭、石梅灣游艇俱樂部、清水灣游艇俱樂部、龍沐灣游艇碼頭、博鰲中信游艇俱樂部、文昌高隆灣游艇碼頭等項目相繼上馬和開工建設。對新成立的游艇俱樂部，除向工商管理部門登記外，還應向海事管理機構申請備案。已備案的游艇俱樂部實行年度核查制度。
海南海事局負責人說，由于政策法規方面的原因，在海南登記的游艇數量較少，但是該局不斷接到咨詢游艇登記的電話，可以預見，不久的將來在海南登記的游艇數量會越來越多。
此外，新出臺的《暫行辦法》還出臺了一系列鼓勵措施，如在船舶制造出口方面，按照傳統做法，如果以自航形式出口境外，船舶應取得檢驗證書和國籍證書。為了鼓勵新造游艇在海南出口境外，《辦法》極大程度地簡化了出口游艇法定手續的辦理，為境內新造游艇在海南出口境外創造了更為寬松的政策環境。
同時，游艇駕駛員申請培訓考試的人數也急速增長，去年已有203人取得游艇駕駛員證書，比前兩年總數的兩倍還多。
該負責人介紹，游艇駕駛員應進行培訓考試合格后，取得海事管理機構簽發的《中華人民共和國游艇操作人員適任證書》方可在海南水域駕駛游艇。
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