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三亞鳳凰機場渴望“變身”
來源：南海網-海南日報
作者：陳曼莉 2010-12-11
發展迅猛卻受制于設施陳舊、備用地少等因素
鳳凰機場渴望“大鬧天宮”
本報記者單憬崗吳鐘斌通訊員謝曦
“亦喜亦憂。”三亞鳳凰國際機場三期擴建工程指揮部有關負責人今天用兩個矛盾的事實描述了該機場的發展現狀：一方面，鳳凰機場連年保持20%—40%的增速，今年年旅客吞吐量預計將達1000萬人次;一方面，機場的設施已跟不上需求，航站樓僅5萬平方米，“旅客候機時，擁擠異常”。
在今天省住建廳會同三亞市政府聯合召開的省級聯合審查會上，與會專家一致認為，應盡快上報國家民航總局審批《三亞鳳凰國際機場總體規劃》(以下簡稱《總規》)，為鳳凰機場的發展打下堅實基礎。
鳳凰的騰飛一座常住人口約55萬的中小城市里的一座原本名不見經傳的支線小機場，僅用了10余年時間，就躋身全國前15名，這是鳳凰機場的歷史。
1994年鳳凰機場正式通航，初期設計為旅客年流量150萬人次。但此后其吞吐量并未達到設計能力。2000年左右情況才隨著海南旅游復蘇而變化，游客不斷增加，2004年進出港252萬人次，超設計能力。2005年二期開建，設計為年旅客吞吐量600萬人次。但這只維持了3年。2009年，客流量達794萬人次，遠超設計客流量。
如今，該機場已進入新一輪客流“井噴期”。去年，鳳凰機場國內航空公司旅客吞吐量同比增長37%。今年上半年，該機場實現旅客吞吐量537.75萬人次，全國排名第15位。
“全年客流量突破1000萬人次不成問題。”《總規》編制方民航新時代機場設計研究院張海濤認為，鳳凰機場已具備大型機場的基礎條件，隨著國際旅游島建設的全面啟動，應在基礎服務設施上做好準備，建成國際一流機場。
鳳凰的煩惱“我們機場面臨的最迫切的問題是，航站樓面積不足。”三期擴建工程有關負責人說，飛速發展給鳳凰機場帶來了一系列瓶頸問題。機場現有航站樓5萬平方米，已遠遠滿足不了旅客使用需求，候機廳高峰時段擁擠不堪，大量旅客只能在廳外站立候機，場面十分擁擠。“擴建迫在眉睫。”
與此同時，鳳凰機場現有停機位42個，但近機位只有5個，影響了機場整體的運行效率。原有交通設計容量也基本飽和無法滿足機場日益增長的車流量需求，停車場面積也太小，導致現有的港前交通較混亂。
此外，貨運設施也是一大難題。2007年，該機場貨物吞吐能力達2.8萬噸，而現狀庫區狹窄，庫房、作業區面積不夠，堆場面積不夠。且設備設施老化問題嚴重;貨物以海鮮為主，而現狀庫區對排水的處理考慮不夠。
鳳凰機場其他配套基礎設施使用面積也是超負荷運轉，難以保持服務水平。
“鳳凰機場不能走上海、廣州等地機場的老路。”張海濤說，很多機場均在擴建工程上受到較大制約，上海不得不把機場從虹橋搬遷至浦東，廣州也只能把新機場另擇新址。“這些機場之所以出現擴建困難，原因是建設之初對長遠發展沒有合適的規劃，城市在用地的規劃上對機場預留的空間不足。”
目前鳳凰機場也遭遇了同樣的難題。由于三亞城市發展迅速，目前機場已遭遇多面包圍。在北部多為山地，環城公路、環島鐵路等設施也在北部建設，制約機場發展條件較多;東部的鳳凰鎮與南部三亞灣新城已發展成熟，制約了機場的發展方向;在西部，村莊也發展十分迅速。“機場可用于擴建的土地越來越少。”三期擴建工程有關負責人說。
記者從三亞市國土局了解到，《三亞鳳凰鎮土地利用總體規劃(2006-2020)》已為機場留有少量的發展用地，但由于機場發展迅猛，預留土地遠不能滿足機場發展需求。
省住建廳總規劃師宋祎認為，要使機場發展不受土地限制，必須從機場圍界內用地的圈子里跳出來，做好規劃，把遠期的用地進行預留和控制，滿足機場今后的發展與需要。
鳳凰的天空“及時編制完成指導鳳凰機場擴建與發展的總體規劃十分必要。”宋祎強調說，鳳凰機場曾在2004年準備編制一個《總規》，最后因故未編制完成。該《總規》目標是到2015年旅客吞吐量僅625萬人次，其預測遠落后于現今的發展。由于沒有總體規劃作為指導，機場的擴建雖然緩解了機場運行緊張情況，但也影響了機場整體的功能布局。在客流量猛增的今天，機場運行壓力日益增大，但擴建卻受到了很多制約。
宋祎表示，三亞正在編制面向新時期的城市總規，為避免城市發展與機場矛盾，機場《總規》應盡快完成并與城市《總規》相互協調，融入城市整體規劃中，對現狀機場周邊可用于發展建設的土地給予及時控制，為機場留有足夠的發展建設空間。
(本報海口12月10日訊)
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