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海南：文化改革發展與國際旅游島建設同步走
來源：海南日報
作者：王吉拉 2010-11-10
《關于加快推進文化改革發展的決定》解讀之二
文化改革發展與國際旅游島建設同步走
省委、省政府《關于加快推進文化改革發展的決定》（以下簡稱《決定》）在全面貫徹落實中央關于文化改革發展的戰略部署的同時，充分結合海南實際情況，緊緊圍繞國際旅游島建設的目標要求，制定總體思路，明確階段性目標任務，作出戰略布局。總體思路是整個《決定》的核心和基礎。
四個轉變五個構建
“我省文化改革發展的總體思路必須與國際旅游島建設的總體要求相銜接，既要融入其中，又要置于之下。只有這樣，文化改革發展才能既服務于國際旅游島建設，又成為引領和支撐國際旅游島建設的因素，也才能實現兩者同步、協調發展。”省委宣傳部常務副部長、省文化體制改革與文化產業發展領導小組辦公室主任張松林告訴記者。
“文化改革發展”包含文化體制改革、文化事業發展和文化產業發展等多重內涵。《決定》用“四個轉變”、“五個構建”，從文化體制改革、文化事業和文化產業發展等方面來闡明我省文化改革發展的總體思路。
“四個轉變”即加快推動文化體制改革向全面展開和重點領域關鍵環節突破轉變；文化建設向與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展轉變；文化事業向公益性、基本性、均等性、便利性轉變；文化產業向規模化、集聚化、專業化轉變。
“五個構建”是圍繞“四個轉變”的要求來展開的。即在未來5-10年間，海南要構建起開放式文化管理體系，魅力獨特的文化體系，覆蓋城鄉的公共文化服務體系，新型文化產業體系和面向世界的文化傳播交流體系。
張松林認為，在理解總體思路中提出的“實現向具有海南特色、世界影響的文化強省跨越”這句話時，要注意“文化強省”的涵義。
“‘文化強省’有別于‘文化大省’。它主要的不是體現在規模上，而是體現在海南文化所具有的鮮明特色，具有很強的吸引力和競爭力。就海南而言，建設‘文化強省’主要是依托海南本土文化，大膽借鑒國內外優秀文化成果，形成多元開放的國際旅游島文化。另外，文化的發展不受地域、規模的限制，小省也能辦出特色，辦出大文化。”張松林說。
三大布局三個階段
在總體思路的大框架下，《決定》從文化事業、文化產業、文化交流三方面進行戰略布局。
省委宣傳部文化體制改革與文化產業發展辦公室主任祁亞輝認為，文化事業布局與中央的要求是一致的，主要目標是保障本島居民和游客的基本文化權益，構建起省—市（縣）—鄉鎮（街道）—行政村（社區）四級公共文化服務體系。
文化產業布局，充分考慮到國際旅游島建設需要，及文化資源的特征性和差異性，構建“一區三帶九重點”，形成南北互動、東西相融、差異化發展的產業格局。
為何《決定》特別提到文化交流布局呢？
祁亞輝說，把海南建設成為國際經濟合作和文化交流的重要平臺是中央對海南國際旅游島建設的戰略定位之一。目前，海南的國際交流活動和項目還較少，尤其是區域性、國際性經貿文化交流活動及高層次的外交外事活動還比較少，與國際旅游島建設的戰略定位還有很大差距。因此，《決定》提出要構建面向世界的文化傳播體系和多元互動的文化交流格局。
按照國際旅游島建設十年“三步走”的路線圖，我省為文化改革發展也相應制定了十年“三步走”的階段性目標任務，兩者總體時間跨度一致，但開局之年的時間節點不同。
“國際旅游島建設和《決定》的貫徹落實，各界非常關注。我省需要迅速開展行動，建立與國際旅游島建設相適應的文化管理體制和運行機制。因此，《決定》選擇提前一年，把2011年底作為第一階段的時間節點。”祁亞輝說。
第二階段是到2015年，這與國際旅游島建設的第二階段目標時間節點是一致的，“一區三帶九重點”產業格局在這一年初步形成。
2020年，“一區三帶九重點”文化產業格局得以鞏固完善，文化產業成為新的經濟增長極和支柱產業，與海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地的要求相適應。
文化改革發展與國際旅游島建設同步走
省委、省政府《關于加快推進文化改革發展的決定》（以下簡稱《決定》）在全面貫徹落實中央關于文化改革發展的戰略部署的同時，充分結合海南實際情況，緊緊圍繞國際旅游島建設的目標要求，制定總體思路，明確階段性目標任務，作出戰略布局。總體思路是整個《決定》的核心和基礎。
四個轉變五個構建
“我省文化改革發展的總體思路必須與國際旅游島建設的總體要求相銜接，既要融入其中，又要置于之下。只有這樣，文化改革發展才能既服務于國際旅游島建設，又成為引領和支撐國際旅游島建設的因素，也才能實現兩者同步、協調發展。”省委宣傳部常務副部長、省文化體制改革與文化產業發展領導小組辦公室主任張松林告訴記者。
“文化改革發展”包含文化體制改革、文化事業發展和文化產業發展等多重內涵。《決定》用“四個轉變”、“五個構建”，從文化體制改革、文化事業和文化產業發展等方面來闡明我省文化改革發展的總體思路。
“四個轉變”即加快推動文化體制改革向全面展開和重點領域關鍵環節突破轉變；文化建設向與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展轉變；文化事業向公益性、基本性、均等性、便利性轉變；文化產業向規模化、集聚化、專業化轉變。
“五個構建”是圍繞“四個轉變”的要求來展開的。即在未來5-10年間，海南要構建起開放式文化管理體系，魅力獨特的文化體系，覆蓋城鄉的公共文化服務體系，新型文化產業體系和面向世界的文化傳播交流體系。
張松林認為，在理解總體思路中提出的“實現向具有海南特色、世界影響的文化強省跨越”這句話時，要注意“文化強省”的涵義。
“‘文化強省’有別于‘文化大省’。它主要的不是體現在規模上，而是體現在海南文化所具有的鮮明特色，具有很強的吸引力和競爭力。就海南而言，建設‘文化強省’主要是依托海南本土文化，大膽借鑒國內外優秀文化成果，形成多元開放的國際旅游島文化。另外，文化的發展不受地域、規模的限制，小省也能辦出特色，辦出大文化。”張松林說。
三大布局三個階段
在總體思路的大框架下，《決定》從文化事業、文化產業、文化交流三方面進行戰略布局。
省委宣傳部文化體制改革與文化產業發展辦公室主任祁亞輝認為，文化事業布局與中央的要求是一致的，主要目標是保障本島居民和游客的基本文化權益，構建起省—市（縣）—鄉鎮（街道）—行政村（社區）四級公共文化服務體系。
文化產業布局，充分考慮到國際旅游島建設需要，及文化資源的特征性和差異性，構建“一區三帶九重點”，形成南北互動、東西相融、差異化發展的產業格局。
為何《決定》特別提到文化交流布局呢？
祁亞輝說，把海南建設成為國際經濟合作和文化交流的重要平臺是中央對海南國際旅游島建設的戰略定位之一。目前，海南的國際交流活動和項目還較少，尤其是區域性、國際性經貿文化交流活動及高層次的外交外事活動還比較少，與國際旅游島建設的戰略定位還有很大差距。因此，《決定》提出要構建面向世界的文化傳播體系和多元互動的文化交流格局。
按照國際旅游島建設十年“三步走”的路線圖，我省為文化改革發展也相應制定了十年“三步走”的階段性目標任務，兩者總體時間跨度一致，但開局之年的時間節點不同。
“國際旅游島建設和《決定》的貫徹落實，各界非常關注。我省需要迅速開展行動，建立與國際旅游島建設相適應的文化管理體制和運行機制。因此，《決定》選擇提前一年，把2011年底作為第一階段的時間節點。”祁亞輝說。
第二階段是到2015年，這與國際旅游島建設的第二階段目標時間節點是一致的，“一區三帶九重點”產業格局在這一年初步形成。
2020年，“一區三帶九重點”文化產業格局得以鞏固完善，文化產業成為新的經濟增長極和支柱產業，與海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地的要求相適應。
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