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海口15片區(qū)控規(guī)編制完成 建最精最美省會(huì)城市
來(lái)源： 南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)
作者：陳曼莉 2010-08-20
15項(xiàng)控規(guī)拼出海口新藍(lán)圖
本報(bào)訊(記者張中寶李冰)海口主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，海口已編制完成主城區(qū)南渡江西岸、海甸島、金貿(mào)、金牛嶺、舊城、大同、長(zhǎng)秀、西海岸新區(qū)南、永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海口灣、新港、海秀、濱江新城、府城、城西等15個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，海口新的城市片區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖一一呈現(xiàn)。
海口市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這是海口打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游品位之城的重要一步，也是海口建設(shè)全國(guó)最精最美省會(huì)城市的重要一步。”
主城區(qū)構(gòu)建再進(jìn)一步
城市控規(guī)是銜接總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃的紐帶，是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的具體依據(jù)。海口第一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作于1990年代初開(kāi)展，雖實(shí)現(xiàn)主城區(qū)基本覆蓋，但編制內(nèi)容不完善，實(shí)施性和可操作性不強(qiáng)。
據(jù)介紹，2003年，海口和瓊山兩市區(qū)劃調(diào)整后，開(kāi)展了第二輪控規(guī)編制，至2006年，完成控規(guī)編制的范圍僅限于幾個(gè)重點(diǎn)的新開(kāi)發(fā)片區(qū)。2006年以來(lái)，海口市規(guī)劃局在新修編的《海口市城市總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，展開(kāi)城區(qū)控規(guī)全覆蓋工作。
規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。早在2007年，根據(jù)省委的要求，海口市提出了要建成“全國(guó)最精最美的省會(huì)城市”，推動(dòng)海口從生產(chǎn)型城市向宜居型城市轉(zhuǎn)型。如今，海口提出未來(lái)10年，努力把海口建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市精美、民生殷實(shí)、文化繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”品位之城。
“事實(shí)上，海口未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略便是圍繞這個(gè)架構(gòu)，通過(guò)主城區(qū)各片區(qū)之間合理分工、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)相關(guān)鏈接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展，提升城市品位，最終將其建設(shè)成為國(guó)際旅游島品位之城。”海口市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)許宇漢說(shuō)。
片區(qū)規(guī)劃勾勒“宜居”藍(lán)圖
如今，我們可以看到，海口正在進(jìn)行如火如荼的舊城改造，一個(gè)個(gè)城中村在海口逐漸消失，取而代之的是一個(gè)個(gè)商業(yè)中心、一片片公共綠地、一幢幢新的居民樓，城市化進(jìn)程不斷加快，居住在這座城市的居民生活品質(zhì)不斷得到提升，宜居程度不斷增強(qiáng)。
“我們的執(zhí)政理念，是希望通過(guò)我們的努力，讓工作和生活在這座城市的人臉上能夠始終掛著笑容，讓市民的生活能夠得到很大的改善，日子越過(guò)越好。”省委常委、海口市委書記陳辭接受媒體記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
如今，整個(gè)城市的巨變，這句話已經(jīng)從中得到了更好的詮釋。而城市巨變的背后，是一系列科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)。
縱觀海口新編制的片區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖，不難看出，各片區(qū)功能定位各有側(cè)重，規(guī)劃結(jié)構(gòu)不同，但主題相同，那就是均圍繞“打造‘宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游’品位之城”而進(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃。
比如，金牛嶺片區(qū)規(guī)劃建設(shè)商務(wù)配套城市居住片區(qū)，大同片區(qū)要形成以商貿(mào)居住文化區(qū)，海甸島片區(qū)要著力建成宜居品位生活區(qū)，而西海岸新區(qū)南片區(qū)則打造成西海岸新區(qū)的公共中心、文教與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及綠色宜居社區(qū)的綜合發(fā)展地區(qū)。
除了整體的片區(qū)規(guī)劃，海口騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)與綜合整治規(guī)劃、海口市城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、海口市城市交通規(guī)劃、海口市城市消防規(guī)劃、海口火山群地質(zhì)公園總體規(guī)劃、海口萬(wàn)綠園規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也已編制完成，所有的這些都是以“宜居度”為標(biāo)尺進(jìn)行規(guī)劃。
據(jù)介紹，海口目前正在編制一些能夠充分突出城市功能、體現(xiàn)臨海濱江、深挖城市歷史價(jià)值、生活習(xí)俗、提升城市生活品質(zhì)的精品規(guī)劃。
城市發(fā)展格局日漸清晰
海口市第十一次黨代會(huì)提出，要按照“中強(qiáng)、西拓、東優(yōu)、南控”的發(fā)展思路，以廣闊的視野拓展海口的城市發(fā)展空間，將逐步形成中心帶動(dòng)、軸線輻射、組團(tuán)式的城市發(fā)展格局。而此“發(fā)展格局”卻清晰地體現(xiàn)在這些片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中。
比如，金貿(mào)、大同等片區(qū)規(guī)劃則是通過(guò)完善城市功能，加強(qiáng)對(duì)“城市病”的治理，比如交通治理、環(huán)境污染的治理、地表水的治理等方式來(lái)優(yōu)化城市的環(huán)境，提升城市的品位。
目前金貿(mào)片區(qū)中的玉沙村改造安置區(qū)建設(shè)已完成，可以看見(jiàn)，曾經(jīng)這個(gè)與周圍現(xiàn)代化建筑格格不入的古老村莊，已經(jīng)被一幢幢現(xiàn)代化商住樓替代，將成為海口最有特色、最繁華、最具人氣的休閑商務(wù)區(qū)。
此外，朱云片區(qū)改造、海甸溪北岸、新埠島、濱江新城等項(xiàng)目正在建設(shè)，大英山綜合商務(wù)區(qū)、永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海甸溪南岸、南渡江西岸片區(qū)以及新港片區(qū)的改造等項(xiàng)目都要真正動(dòng)起來(lái)，使主城區(qū)真正打造成為輻射海口周邊、連接引領(lǐng)全省的核心商務(wù)區(qū)。
隨著府城、城西、金牛嶺、舊城、大同等片區(qū)規(guī)劃審議通過(guò)，這些老城區(qū)將實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，整個(gè)城區(qū)面貌將大大改善，交通條件得到完善，城市綜合服務(wù)功能將大大拓展。
城市的道路也不再一味求大求寬，而是更加注重路網(wǎng)的密集度與溫馨度，以適合人們居住，同時(shí)還能提供更多商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及就業(yè)機(jī)會(huì)。比如，西海岸長(zhǎng)秀片區(qū)的建設(shè)中，為了達(dá)到這一效果，有關(guān)專家就多次修改設(shè)計(jì)方案，確定在區(qū)內(nèi)建設(shè)縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)。如今，這里已崛起多個(gè)高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目。而在濱江新城、西海岸新區(qū)南片區(qū)、南渡江西岸片區(qū)等新片中同樣貫穿了這樣的理念。
“可以設(shè)想，未來(lái)10年或者更長(zhǎng)一段時(shí)間以后，海口將不再有斷頭路，交通路網(wǎng)將形成四通八達(dá)的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的道路交通體系，將成為擁有一流生態(tài)環(huán)境的熱帶濱海旅游度假勝地和理想居住地，國(guó)際知名的綠色生態(tài)城市。”海口市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
圍繞“打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游品位之城”，主城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)100%[page]
海口新藍(lán)圖：輪廓分明 眉清目秀
本報(bào)記者 李冰 張中寶
8月17日，海口市城市規(guī)劃委員會(huì)第八次會(huì)議審議并原則通過(guò)了《海口市西海岸新區(qū)南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《海口府城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及《海口市城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》3個(gè)城市控制性規(guī)劃。至此，海口主城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃(下簡(jiǎn)稱控規(guī))覆蓋率達(dá)到100%，新的海口城市片區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖已繪就。
那么，這些片區(qū)規(guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)是什么?將來(lái)海口又會(huì)呈現(xiàn)怎樣的新圖景?
關(guān)鍵詞一：宜居
凸顯城市生活的基本重心
在目前的海口城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，中心城區(qū)被劃分為15個(gè)片區(qū)，包括西海岸新區(qū)南片區(qū)(長(zhǎng)流片區(qū))、金貿(mào)片區(qū)、金牛嶺片區(qū)、舊城片區(qū)、大同片區(qū)、海甸島片區(qū)、海秀片區(qū)、南渡江西岸片區(qū)、海甸溪南岸中段片區(qū)、永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海口灣片區(qū)、新港片區(qū)、府城片區(qū)、城西片區(qū)、濱江新城片區(qū)。而在規(guī)劃中最常出現(xiàn)的字眼，無(wú)疑是“宜居”二字。
在《海口市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》中，把“成為中國(guó)人居環(huán)境最佳的城市之一”作為城市發(fā)展目標(biāo)之一。這也意味著，海口在制定城市規(guī)劃時(shí)不僅要對(duì)居民的居住片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃性安排，還必須重視配套公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
根據(jù)新出臺(tái)的控規(guī)，在居民較為密集的片區(qū)，也是打造文化、體育、休閑、娛樂(lè)等公共生活服務(wù)配套設(shè)施的重點(diǎn)所在。例如，南渡江西岸片區(qū)的省級(jí)文化體育中心及片區(qū)級(jí)公共中心(國(guó)興大道北側(cè)商業(yè)、商務(wù)設(shè)施)，以及海秀片區(qū)圍繞著3個(gè)居住片區(qū)建設(shè)的科研教育片區(qū)、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)片區(qū)以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)為主的醫(yī)療居住綜合片區(qū)。
關(guān)鍵詞二：景觀
構(gòu)筑都市人群的心靈憩所
作為一個(gè)要打造城市慢生活的濱海熱帶休閑城市，海口向來(lái)十分注重對(duì)城市綠化景觀的營(yíng)造。在控規(guī)中，這些極富休閑意味的公園、濱水綠化帶、歷史文化老街也被賦予了重要的規(guī)劃意義。
在舊城片區(qū)，中山路、解放東路、得勝沙路中段、博愛(ài)路以及新華北路等5條老街被規(guī)劃為“展現(xiàn)海口城市記憶的歷史文化中心”。而南渡江西岸片區(qū)，因?yàn)橐腊隙山@一難得的景觀資源優(yōu)勢(shì)，被規(guī)劃為海口濱江休閑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，將成為海口城市中心濱水活力區(qū)。
在府城片區(qū)，還形成了“一帶、三園、七點(diǎn)”的綠化結(jié)構(gòu)體系，其中，“一帶”指沿美舍河規(guī)劃出的公共綠化保護(hù)帶;“三園”指沿美舍河開(kāi)敞地段規(guī)劃的鳳翔公園、半島公園和中山公園三處綠化公園;“七點(diǎn)”指在居住片區(qū)內(nèi)規(guī)劃的七處街頭綠地。
事實(shí)上，在幾乎每一個(gè)片區(qū)的控規(guī)中，無(wú)論是海秀公園還是萬(wàn)綠園，無(wú)論是海口灣還是世紀(jì)公園，這些由道路綠化、社區(qū)綠地、街頭綠地、防護(hù)綠化、廣場(chǎng)、公園等開(kāi)敞空間和特色空間組成的城市開(kāi)放式綠色景觀都是星羅棋布，點(diǎn)綴著海口這座已經(jīng)站在了新起跑線上的城市。
關(guān)鍵詞三：商業(yè)
形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新實(shí)力
被定位為“集物流、工業(yè)加工、倉(cāng)儲(chǔ)等功能為一體的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)于許多海口市民來(lái)說(shuō)，也許是一個(gè)新名詞。但在控規(guī)中明確指出，它將成為近期海口市工業(yè)發(fā)展的重要園區(qū)之一。
而縱觀15個(gè)片區(qū)的控規(guī)，“商業(yè)”這個(gè)詞的內(nèi)涵與外延都得到了極大的擴(kuò)展，對(duì)“商”和“業(yè)”的規(guī)劃，也正體現(xiàn)了海口這座城市“宜商、宜業(yè)”的經(jīng)濟(jì)特色。
例如，將打造成“海口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高等教育產(chǎn)業(yè)基地”的城西片區(qū)，它的規(guī)劃主要形成了“三軸、多組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)布局，其中“三軸“是指沿蒼嶧——城西路設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施形成的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿中央大道串聯(lián)整個(gè)工業(yè)區(qū)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿貨運(yùn)大道形成的交通聯(lián)系軸。“多組團(tuán)”指工業(yè)組團(tuán)、教育組團(tuán)、特殊用地組團(tuán)、醫(yī)療服務(wù)組團(tuán)、居住組團(tuán)和物流組團(tuán)，將建成集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高等教育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，居住、物流、生活服務(wù)相配套的新型綜合區(qū)。
從舊城片區(qū)里由解放西路南側(cè)集中型商業(yè)圈形成的市級(jí)商業(yè)服務(wù)中心，到西海岸新區(qū)南片區(qū)即將配套建設(shè)的大型文化商貿(mào)綜合區(qū)、南洋商業(yè)風(fēng)情街區(qū)等公共商貿(mào)設(shè)施，海口市的商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、高新科技業(yè)、工業(yè)都將在新的城市規(guī)劃中找到適合自己的發(fā)展位置和思路。
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15個(gè)片區(qū)各有定位：
1、南渡江西岸片區(qū)：城市中心濱水活力區(qū)。
2、海甸島片區(qū)：海甸島的公共服務(wù)中心、綠化景觀中心和宜居品位生活地區(qū)。
3、金貿(mào)片區(qū)：海口市商務(wù)中心之一，集居住、商貿(mào)、都市娛樂(lè)休閑服務(wù)為一體的綜合性城市功能片區(qū)。
4、金牛嶺片區(qū)：以居住為主，商業(yè)服務(wù)配套的城市居住片區(qū)。
5、舊城片區(qū)：體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)特色的綜合型生活片區(qū)。
6、大同片區(qū)：以商貿(mào)、居住、文化功能為主的綜合型片區(qū)。
7、長(zhǎng)秀片區(qū)：以中高檔居住為主導(dǎo)，配套相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施的宜居生活社區(qū)。
8、西海岸新區(qū)南片區(qū)(長(zhǎng)流片區(qū))：西海岸新區(qū)的公共中心、文教與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及綠色宜居社區(qū)的綜合發(fā)展地區(qū)。
9、府城片區(qū)：以居住和商業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)，兼有名城保護(hù)、城際交通樞紐和教育功能的綜合型片區(qū)。
10、城西片區(qū)：集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高等教育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，居住、物流、生活服務(wù)相配套的新型綜合區(qū)。
11、海口灣片區(qū)：以濱海觀光游樂(lè)、高檔居住區(qū)為主要功能的核心區(qū)域。
12、新港片區(qū)：以文體休閑、中高檔居住區(qū)為主要功能的核心區(qū)域。
13、永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：集物流、工業(yè)加工、倉(cāng)儲(chǔ)等功能為一體的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為近期海口市工業(yè)發(fā)展的重要園區(qū)之一。
14、海秀片區(qū)：以工業(yè)生活配套為主，承載醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、生態(tài)居住功能的綜合性片區(qū)。
15、濱江新城片區(qū)：建成濱江休閑娛樂(lè)區(qū)，體現(xiàn)綠色建設(shè)生態(tài)理念的濱江居住區(qū)。
(張中寶 輯)
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