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建國際旅游島 如何權衡歷史文物建筑和城市土地開發
來源：21世紀經濟報道
作者：陳曼莉 2010-08-18
海南國際旅游島建設如火如荼，諸多歷史文物建筑卻在推土機面前紛紛倒下。國際旅游島建設過程中，如何在保護歷史文物建筑和城市土地開發之間取得平衡，正在考驗著當地政府的智慧。
日前，就擁有400年歷史的?？谑泻５橄卑兜?ldquo;一寺八廟”是否拆除，全國諸多專家學者齊聚?？谶M行論證。
?？诤５橄@塊土地是海口城市的花園。擁有幾百年歷史的神廟是海南少有的文物。”中國民族建筑學會會長、原建設部規劃司司長、中國城市規劃研究院總工程師王景慧表示，“一寺八廟”作為一個宗教文化群，是海南建設國際旅游島的寶貴資源，合理開發保護對海南旅游的發展將會起到重要作用。
;建設國際旅游島基本有三條路徑：向國內外銀行借貸；用最靈活、優惠的條件公開招商引資；把政府手頭的土地賣出獲取資金。”海南省一位本地學者向記者表示，海南優良的海岸線資源大多已被大的開發商瓜分完畢，依托土地財政的地方政府或將通過舊城改造置換資源。
據記者了解，包括“一寺八廟”在內的?？谑忻捞m區海甸溪北岸舊城改造項目是海南省最大的舊城改造項目，目前除了“一寺八廟”，其它拆遷基本完成，涉拆8000多戶，改造面積約1509畝，涉拆建筑面積約110萬平米。
海甸溪拆遷政府收入120億
海南本地媒體對海甸溪北岸舊城改造項目總結為“和諧拆遷”、“不與民爭利”。
通過舊城改造，就是要改善群眾的居住環境和居住條件，讓普通百姓切身享受城市發展的成果。”主管城建的海口市副市長丁竹此前曾針對這個舊改項目表示，?？谝ㄔO最精最美的省會城市，打造陽光?？?、娛樂之都、品位之城，海甸溪舊城改造勢在必行。
據丁竹介紹，海甸溪舊城改造面積約1509畝，涉拆總建筑面積109.46萬平方米。該項目總投資估算38.81億元，包括拆遷補償安置總費用35.81億元，基礎設施配套3億元。改造后的海甸溪北岸將建成集特色綜合商業區、文化休閑區、商務辦公區為一體的綜合性濱河特色休閑商業帶和宜居居住區。
根據國家統計局海口調查隊調查統計，今年上半年，?？谑型恋亟灰變r格同比上漲6.3%。但業內人士指出，由于海甸溪北岸位于海口市核心地帶，土地交易價格將會很高。
事實上，海南省新“地王”就誕生在這塊土地上。
7月28日，浙江國都控股有限公司以17.3億元的總價, 拍下了?？诤５槎|路南側海甸溪北岸地塊，總面積約12萬平方米, 由5個地塊組成，折合地價963萬元/畝, 均價14440元/平方米, 是掛牌起始價(6340元/平方米)的2.3倍。
地塊成交后, 拍賣現場的業內人士紛紛表示, 此次競拍成交價比起拍價翻了一倍有余, 雖然不算歷史最高, 但該地塊堪稱?？诒灸甓鹊赝? 保守估計未來至少將以超過18000元/平方米的價格出售。
即使按照均價14440元/平方米計算，海甸溪北岸舊城改造項目涉拆總建筑面積109.46萬平方米就可賣出158億元以上?？鄢疬w、基建投資，通過此項目地方，政府將120億元收入囊中。
開發與保護的平衡術
據了解，海南國際旅游島建設以來，城市舊城改造建設掀起了新熱潮。其中，?？诤５橄卑队泻芏喑恋碇鴼v史文化的建筑，除了“一寺八廟”暫時保留，目前該地區大部分建筑已被拆遷。
在國際旅游島建設中，存在兩方面的平衡：強島和富民的平衡以及土地開發和歷史文化遺產保護的平衡。由于歷史欠賬多，發展底子薄，海南出讓自己的優良土地資源換取發展資金倒也無可厚非，但是一定要掌握好平衡術。”上述海南學者表示，從江蘇鎮江的宋元糧倉遺址，到安徽泗縣的釋迦古寺，全國頻頻爆出文物古跡在商業開發中被毀事件，海南在建設國際旅游島過程中一定要引以為鑒。
據了解，“一寺八廟”中的仁心寺供奉阿彌陀佛，建立于唐代，其他的廟分別供奉郭子儀、冼夫人、蒙恬、張天師、泰華三仙、關羽、康保裔。
建設國際旅游島本來旅游資源就缺乏，‘一寺八廟’對于海南來說是個寶，不應該拆。”海甸島一位原居民向記者表示，建議政府把“一寺八廟”作為文化遺產保留起來。
在對“一寺八廟”走訪調研后，國家宗教局政策研究中心原主任趙匡為認為，“一寺八廟”作為海南的宗廟建筑，是當地群眾信仰的一個載體，也是?？谑袣v史的心臟。這些寺廟不僅是?？谑刑赜械膫鹘y文化、宗教文化、移民文化的匯合體，更是展現海南文化的重要空間。
建議對其合理規劃利用，迎合國際旅游島建設，打造文物景點旅游特色。”中國道教協會研究員王宜娥在調研后也表示，據她多年以來的調研以及史書記載，她還沒有找到有供奉秦國蒙恬將軍的神廟，海南的這座“蒙公廟”是中國第一座供奉蒙恬將軍的神廟，這是海南的一筆巨大的文物財富，應當對其保留，建設國際旅游島更應該重視這些文化資源的保護、開發和利用。
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