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海南國際旅游島的沖動與憧憬
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞
作者：謝 2010-04-08
本報(bào)記者 李會報(bào)道
在日前剛剛結(jié)束的的博鰲國際旅游論壇部長圓桌會議上，國家多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人發(fā)言稱，將出臺新政支持海南國際旅游島建設(shè)。隨著國際旅游島戰(zhàn)略的推進(jìn)，海南又一次迎來了珍貴的發(fā)展機(jī)遇。這次機(jī)遇將給海南帶來什么？
屢敗屢戰(zhàn)海南島
機(jī)會其實(shí)不止一次光顧海南，但海南的發(fā)展卻并不順利。
在建省之初，海南就獲得了大量優(yōu)惠政策，有些比深圳都優(yōu)惠。比如1988年國務(wù)院先后下發(fā)第24、26號文件，其中提到，海南可以自由兌換貨幣；境內(nèi)投資者自獲利年度起10年內(nèi)不再補(bǔ)繳所得稅；土地使用權(quán)出讓一次性簽約最長70年，而深圳等地是50年。
如今，20多年過去了，相比深圳等其他城市的發(fā)展，甚至沒有幾個(gè)人記得海南也是特區(qū)。
相反，人們記憶深刻的反倒是一些負(fù)面新聞。例如1985年被官方定性為倒賣汽車物資的“汽車事件”，有1989年因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)出讓引發(fā)的“洋浦風(fēng)波”，更有上世紀(jì)90年代初的房地產(chǎn)“爛尾樓”和接踵而至的金融信用危機(jī)。
曾經(jīng)制約海南發(fā)展的因素是否依然存在并且仍將制約海南的發(fā)展？面臨此次國際旅游島戰(zhàn)略的機(jī)會，海南的發(fā)展前景如何？
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、國際旅游島概念的首倡者遲福林對海南這些年的發(fā)展緩慢歸結(jié)了兩大原因，第一是宏觀政策層面的，特別關(guān)稅區(qū)沒有批下來，這是一個(gè)歷史性的遺憾。第二是海南在發(fā)展方向上的爭論很多，但在很長時(shí)間里沒有定論。
如今，第一個(gè)問題正在解決之中，財(cái)政部牽頭正在研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性；第二個(gè)問題已經(jīng)完全解決，國際旅游島的戰(zhàn)略已經(jīng)確立。
遲福林樂觀地向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“海南的發(fā)展沒有問題。”他指出，海南發(fā)展的最大動力是需求變了，要跳出海南島來看海南島的發(fā)展，海南未來的發(fā)展要服務(wù)于老百姓，服務(wù)于中國大陸，所以海南環(huán)境保護(hù)的改革、城鄉(xiāng)一體化的改革等整個(gè)其他方面的改革都要和全國消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化相符合，這是最大的背景變化。
難逃地產(chǎn)泡沫？
在去年底，隨著海南建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略的推進(jìn)，海南房價(jià)應(yīng)聲而起，引得不少人驚呼，海南是不是又一次迎來了房地產(chǎn)的“泡沫經(jīng)濟(jì)”？
對此，遲福林并不認(rèn)同。“13年前有幾個(gè)人想去海南買房子？今天多少人想去海南度假，想去海南買房子？這是推動海南發(fā)展最重要的背景，在這個(gè)背景下，海南很多事會發(fā)生變化。”就房價(jià)問題，他進(jìn)一步指出，海南的房價(jià)路線肯定不是中低的，而應(yīng)該是中端加高端的路線，過高的房價(jià)會回落，區(qū)域中端價(jià)格加高端價(jià)格是未來房價(jià)的趨勢。
貴州大學(xué)城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長、北大縱橫管理咨詢公司高級咨詢顧問項(xiàng)凱標(biāo)則向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，海南的發(fā)展曾經(jīng)與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有過一次“親密的接觸”，也留下了深刻的教訓(xùn)。房地產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的并進(jìn)是好事，在發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)的過程中，要注意和控制房價(jià)的過快增長，同時(shí)，要加快房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大廉租房、公屋等建設(shè)，要讓不同收入階層的人都能實(shí)現(xiàn)“居者有其所”。
海南省副省長姜斯憲則更理性地指出，“歷史的教訓(xùn)應(yīng)該深刻汲取，我們雖然認(rèn)為海南不會重蹈覆轍，但是我們絕不意味著可以對此完全可以高枕無憂，而是應(yīng)該積極地做出防范的措施。”
制約因素仍有
建設(shè)國際旅游島是一個(gè)系統(tǒng)的工程，而環(huán)境問題首當(dāng)其沖。如今的海南，有豪華整潔的旅游區(qū)，也有遍地垃圾的問題區(qū)域，這一細(xì)節(jié)足可反映，海南的改造工程仍然浩大。
對此，遲福林曾表示，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展到以旅游為主的現(xiàn)代社會，這是一個(gè)革命性的轉(zhuǎn)變，對當(dāng)?shù)厝说纳詈陀^念沖擊很大。在過渡期間，傳統(tǒng)和落后的東西會大量暴露，傳統(tǒng)習(xí)慣也很難一下子改過來，只能想方設(shè)法縮短這個(gè)過程的陣痛。近些年，海南從外面引進(jìn)了大量人才，和早年人來人往但流動性很高的情況相比，現(xiàn)在來的這些人大多都留在海南，沉淀下來。希望這些新人帶來的新觀念、新做法能改造和提升海南原有服務(wù)業(yè)的水平。
此外，對于要發(fā)展綠色、生態(tài)發(fā)展路線的海南來說，監(jiān)管不到位也是一大挑戰(zhàn)。
“毒豇豆事件”就是一個(gè)代表。海南省委書記衛(wèi)留成對此指出，這給省委省政府很大的教訓(xùn)，反映出海南監(jiān)管不到位，特別是對農(nóng)藥市場的監(jiān)管不到位。
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