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海南叫停零負(fù)團費 增加購物點最高罰50萬元
來源：海南日報
作者：李文婷 2009-03-17
“新條例正式實施后，旅行社經(jīng)營將面臨更大壓力。”16日下午，海南省海口市旅行社協(xié)會舉辦的《旅行社條例》專題講座，吸引了150多家旅行社負(fù)責(zé)人。圍繞即將于5月1日正式實施的新條例，法律專家為大家進行了詳盡解讀。
在新條例中，最受關(guān)注的是旅游行業(yè)的“零負(fù)團費”、擅自增加購物點等突出問題，此次以行政法規(guī)的形式納入法規(guī);其次是降低了旅行社準(zhǔn)入門檻，并同時對違規(guī)旅行社加大了處罰力度，以更好保護游客權(quán)益。
由國務(wù)院第47次常務(wù)會議通過的《旅行社條例》將于今年5月1日起施行，代替1996年10月15日國務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理條例》。
購物次數(shù)須在合同中明確
新條例中明確規(guī)定，旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者，旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，旅游、工商、物價等行政管理部門將對其進行經(jīng)濟處罰。
“過去旅行社擅自變更線路、增加購物點，處罰可能就幾千元，新條例加大了處罰力度，處罰達(dá)到10萬-50萬元。”據(jù)了解，這也是過去旅游投訴較多較為集中的問題，新條例對旅行社違規(guī)的處罰力度非常大。
同時，要求旅行社必須和游客簽訂合同，并明確要求合同必須包括14項內(nèi)容，如寫明旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地;旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一安排的游覽項目的具體內(nèi)容及時間;旅游者自由活動的時間和次數(shù);旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱;需要旅游者另行付費的游覽項目及價格等內(nèi)容。
海南省國內(nèi)社將可接待入境業(yè)務(wù)
降低入境旅游門檻是新條例的又一個突出之處。根據(jù)新條例，國內(nèi)旅行社經(jīng)營入境游業(yè)務(wù)的限制將取消，不再以業(yè)務(wù)范圍對企業(yè)進行分類，目前所稱的國內(nèi)社、國際社之說將不復(fù)存在。取消類別劃分后，除出境旅游業(yè)務(wù)需要另外取得許可外，旅行社既可經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，也可經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)。
按照新條例，原本可經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)及經(jīng)營接待外國旅游者及華僑、港澳來中國的旅游業(yè)務(wù)的“二類國際社”將被取消。今后，“二類國際”社要么成為國內(nèi)社(三類社)，要么申請晉升為出境社(一類社)。
不少旅行社人士表示，這對目前的國內(nèi)社是利好，新條例將改變目前國內(nèi)社不能接待外賓的情況，對旅行社的長遠(yuǎn)發(fā)展有好處。
旅行社“辦事處”將獲正名
在新條例中，旅行社分社的設(shè)立不受地域限制，分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。這讓目前普遍以“辦事處”之名行“旅行分社”之實的灰色地帶成為陽光下的經(jīng)營活動。
“其實國內(nèi)不少旅行社都采用在外地設(shè)立辦事處的方式來招攬游客，在業(yè)界是公開的秘密，但這些做法其實是不被允許的。”一家旅行社負(fù)責(zé)認(rèn)為，現(xiàn)在旅行社可以利用這些政策將辦事處轉(zhuǎn)成分社，合法擴大市場，有利于旅行社進行網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營。(記者楊春虹)
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