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海南將劃分五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 建設(shè)國(guó)際旅游島長(zhǎng)路漫漫
來(lái)源：北京青年報(bào)
作者：許甲猛 2010-02-06
未來(lái)海口將發(fā)展成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的“四宜”城市
海南近日宣布國(guó)際旅游島建設(shè)已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)消息一出引起各界極大關(guān)注———
1月6日，海南省委、省政府高調(diào)宣布“國(guó)際旅游島建設(shè)”已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。消息一出，海南房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，價(jià)格紀(jì)錄不斷刷新。在三亞一處房產(chǎn)項(xiàng)目外，“受益于國(guó)際旅游島政策，本項(xiàng)目鐵定漲1000元/平方米”的標(biāo)語(yǔ)公然立于街頭。面對(duì)瘋狂的樓市，政府的態(tài)度顯得有些曖昧和左右為難。博彩、離島免稅、金融服務(wù)等眾多優(yōu)惠政策的具體實(shí)施方案出臺(tái)前，房產(chǎn)領(lǐng)域的“異軍突起”讓人不禁感到有些詫異。有人認(rèn)為這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，但也有人認(rèn)為瘋狂的房?jī)r(jià)必將透支海南的未來(lái)，損害海南的整體發(fā)展。海南的下一步會(huì)向哪里去?面對(duì)疑問(wèn)，本報(bào)記者赴海南多地進(jìn)行了深入調(diào)查。
由頭
“十年左右，海南的發(fā)展一定要讓國(guó)人和世人刮目相看”，1月6日，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成在國(guó)新辦“海南省推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)情況發(fā)布會(huì)”上高調(diào)露面，信心滿滿。省長(zhǎng)羅保銘也一同出現(xiàn)在這個(gè)會(huì)場(chǎng)，并與衛(wèi)留成一起接受了記者提問(wèn)。“一個(gè)省的兩位主要領(lǐng)導(dǎo)，在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上同時(shí)出現(xiàn)，這確實(shí)比較少見(jiàn)。”會(huì)后一位官員私下說(shuō)。
在這次有關(guān)海南國(guó)際旅游島的新聞發(fā)布會(huì)上，未來(lái)即將開(kāi)禁的博彩、離島免稅政策、西沙旅游、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等一連串敏感問(wèn)題，吊足了記者們的胃口。新聞發(fā)布會(huì)一結(jié)束，所有媒體以最快的速度，對(duì)這則新聞進(jìn)行了報(bào)道。
海南國(guó)際旅游島高調(diào)“登臺(tái)”后，海南題材各股反應(yīng)強(qiáng)勁，一些股票甚至在新聞發(fā)布當(dāng)天就出現(xiàn)漲停。受輿論“攻勢(shì)”影響更大的還數(shù)海南的樓市。沸沸揚(yáng)揚(yáng)傳了好幾年，一直有些不溫不火的“海南國(guó)際旅游島”概念終于“一炮成名”。
三亞的海域幾乎被建筑填滿
過(guò)程
出臺(tái)過(guò)程反映了海南的不同選擇內(nèi)涵
面對(duì)幾乎一夜之間引起的轟動(dòng)效應(yīng)，“海南國(guó)際旅游島”戰(zhàn)略提出者，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林也顯得有點(diǎn)興奮。
“回顧海南建特區(qū)的歷史，在90年代中后期曾陷入一個(gè)低速發(fā)展階段，海南到底還有沒(méi)有前途?海南的前途在哪里?1998年海南省委委托我們做一個(gè)課題。題目是：以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”在位于海口海甸島的中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院，遲福林對(duì)記者說(shuō)。
遲福林回憶，時(shí)任海南省委書(shū)記的杜青林，在看到這份報(bào)告后很高興。經(jīng)過(guò)兩年研究，遲福林得出了自己的結(jié)論，認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放應(yīng)是海南產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的突破口。2000年，他率先提出國(guó)際旅游島的概念，并在2001年正式向海南省委、省政府提出建議。
“按照當(dāng)年鄧小平的構(gòu)想，海南建省辦特區(qū)，就是要把海南放到國(guó)際市場(chǎng)上去，辦一個(gè)更特的特區(qū)，說(shuō)白了就是中國(guó)的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。后來(lái)由于多種條件發(fā)生了變化，這個(gè)前景慢慢變得非常渺茫。當(dāng)時(shí)中國(guó)即將加入WTO，海南只有選擇產(chǎn)業(yè)開(kāi)放帶動(dòng)地區(qū)開(kāi)放的方法還比較務(wù)實(shí)。”
從2001年起，遲福林曾六次向海南省政府提出建議，海南在這個(gè)問(wèn)題上也經(jīng)歷過(guò)幾個(gè)過(guò)程。2003年以前，海南提出先在三亞做國(guó)際化旅游城市試點(diǎn)，成功了再向全省推。2005年，三亞主動(dòng)向國(guó)家發(fā)改委提議，把三亞作為旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)來(lái)先搞。“當(dāng)時(shí)的省長(zhǎng)衛(wèi)留成覺(jué)得，要變還不如整個(gè)海南一起變。2007年他一當(dāng)上省委書(shū)記，就馬上籌組海南省第五屆黨代會(huì)，也一起請(qǐng)我參加了這個(gè)事的研究和起草工作。最后干脆把國(guó)際旅游島作為海南省區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，寫(xiě)進(jìn)了那屆黨代會(huì)報(bào)告。至此，國(guó)際旅游島正式列入海南省發(fā)展戰(zhàn)略。”遲福林說(shuō)。
2008年4月，在海南建省20周年的時(shí)候，胡錦濤總書(shū)記和李克強(qiáng)副總理先后來(lái)到海南視察。將海南建國(guó)際旅游島的建議向他們做了匯報(bào)。“當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院的態(tài)度已經(jīng)很明確，就是鼓勵(lì)和支持海南進(jìn)行國(guó)際旅游島建設(shè)。”
2009年初，溫家寶總理在博鰲論壇后視察海南。海南正式向他做了有關(guān)國(guó)際旅游島建設(shè)的匯報(bào)。“溫總理當(dāng)時(shí)做了一個(gè)長(zhǎng)篇講話，表示國(guó)家將全力支持海南。國(guó)際旅游島將作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。”之后由國(guó)家發(fā)改委牽頭，20多個(gè)部委參與研究，制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的規(guī)劃意見(jiàn)》。
他在回顧這段歷史時(shí)認(rèn)為，海南國(guó)際旅游島建設(shè)的出臺(tái)過(guò)程，反映了不同的階段，海南的不同選擇內(nèi)涵。“搞國(guó)際旅游島的初衷更多是為了開(kāi)放。重點(diǎn)放在零關(guān)稅、免簽證、放航權(quán)的思路上。后來(lái)是從海南結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展的角度提出來(lái)搞國(guó)際旅游島。2008年以后，就完全把海南國(guó)際旅游島和海南自由貿(mào)易區(qū)結(jié)合在一起了，成為國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署”。
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