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國際旅游島建設文化市場環境綜合整治實施細則
來源：海南日報
作者：蔡于博 2010-01-21
為規范我省文化市場經營秩序，營造健康和諧的社會文化環境，為推進海南國際旅游島建設提供更多更好的文化產品和文化服務，根據《海南省國際旅游島建設環境綜合整治工作方案》制定本實施細則。
一、開展文化旅游景點、文化娛樂場所專項整治行動，排查整治強買強賣、強迫游客消費行為
(一)整治目標
堅決打擊文化旅游景點、文化娛樂場所色情表演和強買強賣、強迫游客消費行為。
(二)工作措施
1.核查演出團體特別是境外演出團體和人員的演出資格，檢查演出內容，凡無演出資格的，一律責令停演;演出內容低級庸俗的，一律責令停業整頓。
2.核查與文化體育相關的旅游景點(景區)、文化娛樂場所強買強賣、強迫游客消費的行為。嚴禁演藝場所演員強行要求與游客合影收取費用的行為和文化娛樂場所涉黃、涉毒的行為，一經查實，吊銷經營許可證。觸犯法律的，移交相關部門依法追究。
二、開展出版物市場專項整治行動，排查整治印刷、銷售政治性、淫穢色情等非法出版物的違法經營行為
(一)整治目標
打擊旅游景點銷售和游商兜售政治性、淫穢色情、封建迷信等非法出版物;打擊印刷廠印刷政治性、淫穢色情、封建迷信等非法出版物。
(二)工作措施
1.以查處、搗毀印刷品、音像制品地下批發窩點為重點，持續開展對“法輪功”類等政治性非法出版物、淫穢色情和暴力、封建迷信等非法出版物、“口袋本”圖書、盜版地圖、盜版電子出版物的專項清理行動。
2.以音像制品和圖書零售、租賃攤點為重點目標，加強日常監管。對銷售、出租政治性、淫穢色情音像制品或圖書的，吊銷經營許可證。觸犯法律的，移交相關部門依法追究。
3.加強動漫市場內容監管，堅決打擊封堵含有反動、色情、淫穢、賭博、暴力等違禁內容的動漫產品，嚴肅查處非法進口和侵權盜版動漫出版物(圖書、報刊、音像制品、電子出版物等)案件。
三、開展整治網絡文化低俗之風專項整治行動，嚴厲查處網吧接納未成年人的行為
(一)整治目標
嚴厲查處利用網吧制作、下載、復制、發布、傳播淫穢色情等違法有害信息和網吧接納未成年人的行為。
(二)工作措施
1.加強監管。對全省網吧數量、規模和經營情況進行審核統計，徹底清查。嚴格執行網吧現場檢查記錄制度。
2.嚴格執法。嚴厲查處網吧接納未成年人的行為，對違規接納未成年人、超時經營、未實名登記的網吧，按規定嚴管重罰。對一次性接納未成年人超過3名、接納并放任未成年人瀏覽淫穢色情內容、利用網吧制作、下載、復制、發布、傳播淫穢色情等違法有害信息的，吊銷經營許可證，并上“黑名單”曝光。
3.堅決取締黑網吧。與工商、公安等部門密切配合，建立聯動機制。重點整治城鄉結合部、鄉鎮盲點、學校周邊三大突出地區，發現黑網吧堅決予以取締。
四、開展文化經營場所安全檢查專項整治行動，杜絕群體性安全事故，減少一般性安全事故
(一)整治目標
督促文化經營場所落實各項安全管理制度，排查消防安全漏洞，消除文化經營場所安全隱患。
(二)工作措施
1.對文化經營場所特別是歌舞娛樂場所、演藝場所、電影院、網吧等公眾聚集場所開展安全專項檢查，督促經營場所落實各項安全管理制度，配合公安消防部門排查消防安全隱患并及時整改，避免火災和踩踏事故發生。對存在安全隱患的要限期整改，在期限內沒有完成整改的，停業整頓。
2.各級文體行政管理部門在日常巡查中要把安全檢查作為重要內容，及時排查和消除安全隱患。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。要牢固樹立守土有責、守土盡責的思想，切實增強政治敏銳性，提高大局意識、責任意識，集中人員、集中時段，有針對性地組織開展整治行動。確保做到領導到位、保障有力、推進有序、監管有效。
(二)強化措施，落實責任。按照“誰監管、誰負責”的原則，省文體廳負責對全省大案要案和跨地區案件的行政執法工作。各市縣要結合本地區實際，制定切實可行的行動方案，將各項整治任務逐一明確執法責任，確保任務到崗，責任到人，措施得力。
(三)加強協作，務求實效。各級文體行政部門和文化市場稽查機構要主動協調、配合工商、公安等部門按照“交叉檢查、相互取證、歸屬處理”的工作方式進行專項整治工作，對無證照經營、違法經營的文化場所，要始終保持高壓打擊態勢。
(四)廣泛宣傳，加強輿論監督。要充分發揮新聞媒體的宣傳導向作用，組織新聞媒體對整治行動進行宣傳報道，集中曝光一批有影響的文化市場案件，有效震懾違法經營者。要充分發揮12318文化市場舉報電話的作用，努力實現文化市場的群防群治。
(五)嚴明紀律，提高應急能力。要建立并嚴格執行值班制度，帶班領導和值班人員要保持通訊暢通。要堅持陽光執法、文明執法，妥善處置文化市場突發事件。
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