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景區(qū)節(jié)慶不漲價(jià) 僅有承諾靠不住

來源：中國青年報(bào)     作者：許甲猛    2009-09-29

　　面對(duì)愈演愈烈的景區(qū)漲價(jià)風(fēng)，以德慶盤龍峽、從化響水峽、中山詹園、懷集世外桃源、懷集燕巖等為代表的十多個(gè)廣東景區(qū)首次簽署協(xié)議，承諾國慶期間門票絕不漲價(jià)。

　　這樣的承諾能遏制景區(qū)亂漲價(jià)嗎？這不由讓人想起國家發(fā)改委8月27日曾下文重申旅游景點(diǎn)不得在國慶節(jié)前集中上調(diào)門票價(jià)格，可這禁令最近仍沒有擋住門票上漲。《揚(yáng)子晚報(bào)》9月26日又報(bào)道，進(jìn)入8月份，5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)峨眉山景區(qū)的金頂索道由70元上調(diào)到120元，萬年寺索道由60元上調(diào)到110元，漲幅分別為71％和83％；從9月28日到10月8日，觀潮勝地公園門票從25元漲到60元，漲幅為140％。

　　面對(duì)如此大的漲幅，國家發(fā)改委價(jià)格司主管副司長許昆說，近來“全國多地景區(qū)門票‘十一’前頂風(fēng)漲價(jià)、有的漲幅竟高達(dá)70％”的報(bào)道屬于媒體誤報(bào)。看來，這些景區(qū)漲價(jià)并不違反有關(guān)部門的規(guī)定。原來，“部分景點(diǎn)屬于早已調(diào)價(jià)，另一部分屬于當(dāng)?shù)匾验_了聽證會(huì)，其結(jié)果是不漲價(jià)或‘十一’之后再漲價(jià)，其余則屬于商業(yè)投資點(diǎn)。”

　　一個(gè)很嚴(yán)肅的禁令都無法擋住漲價(jià)，一個(gè)承諾就能擋住漲價(jià)嗎？恐怕只有傻子才會(huì)相信。禁令說什么還有一點(diǎn)點(diǎn)約束性，而承諾只能靠道德和內(nèi)心約束。無數(shù)事實(shí)告訴我們，在涉及經(jīng)濟(jì)利益的問題上，道德約束往往是最弱的。即使一個(gè)承諾能實(shí)現(xiàn)不漲價(jià)，但參與這次承諾的也就十多個(gè)廣東景區(qū)，那絕大多數(shù)景區(qū)不漲價(jià)又靠什么來實(shí)現(xiàn)呢？

　　在國外，很少看到什么不漲價(jià)的禁令、什么景區(qū)不漲價(jià)的承諾，但即使這樣，還是很少看到國外景區(qū)在節(jié)假日漲價(jià)。他們主要還是靠法律，歐美許多國家都已制定了專門的旅游法律和法規(guī)；美國國家公園就有專門立法明確如何收費(fèi)、哪些地方不能收費(fèi)，并對(duì)門票提價(jià)有嚴(yán)格規(guī)定，新價(jià)格必須在公布一年后才能生效。

　　正因?yàn)樵诰包c(diǎn)收費(fèi)上有嚴(yán)格的法律規(guī)定，想隨意提高門票價(jià)格不但很難，而且耗時(shí)至少要一年以上。所以，美國景點(diǎn)的收費(fèi)很低，如美國所有國家公園的門票最高不能超過20美元，年卡費(fèi)用最高為50美元。像大峽谷和黃石公園等世界自然遺產(chǎn)公園的門票每張10美元，16歲以下未成年人免費(fèi)。像費(fèi)城的獨(dú)立廳和紐約的自由女神像等文化遺產(chǎn)公園更是不收門票。可我國由于沒有法律約束，景點(diǎn)漲價(jià)很隨意，有些甚至今天開聽證，明天就能漲價(jià)。很多情形是有關(guān)部門的禁令還沒有出來，價(jià)格已經(jīng)先漲起來。

　　經(jīng)過30年的發(fā)展，我國旅游業(yè)取得了舉世矚目的成就。2008年，全國旅游業(yè)總收入達(dá)到1．14萬億元。全國接待入境旅游人數(shù)達(dá)1．3億人次，旅游外匯收入達(dá)400億美元；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)17億人次，旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。可這么大一個(gè)旅游市場，卻沒有一個(gè)相關(guān)法律，門票不漲價(jià)還靠少數(shù)景點(diǎn)的承諾，這不能不讓人感到遺憾。

　　在遺憾之余，我期望相關(guān)法律法規(guī)能早日出臺(tái)，從而有力遏制門票漲價(jià)。我們要有法律的武器，而不是把希望全部寄托在旅游景點(diǎn)的自覺上。