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景點應當恢復公益屬性

來源：千龍網     作者：許甲猛    2009-09-28

　　清風明月本無價，這是古人們灑脫的觀念，騎一毛驢，走過千山萬水，看到任何山清水秀處，只須拍驢昂首進去，就可任意欣賞，品味感慨，沒必要掏腰包買門票。現在倒好，但凡風景秀美的自然景觀還是人文遺跡，都被圍起了柵欄，設上關卡，原本無價的清風明月，成為賺錢的工具。

　　我發這番感慨，自然是有的放矢。臨近“十一”黃金周，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個景點門票紛紛漲價，漲幅有的達70%。這是今年以來國內景區首次大規模提價，也是發改委等部門去年發布“限漲令”到期后的又一輪漲價風潮。風景名勝區年年漲價，沒完沒了，何以連政府的限價令都管不住？

　　風景名勝從理論上來講，屬于全體國民，那么，全體國民當然有權利隨意欣賞。但問題也正出在這里，正如早就有人指出，國內景點的所有權和管理權沒有嚴格劃分，以至于被授權管理景點的人，老是錯將自己當成景點的當然主人，經營起景點來了。這種管理權往往在地方政府手里，地方政府就將自己當成景點的主人。

　　在當下政府主導經濟發展的模式下，地方政府往往又有著強大的財政擴張沖動——想辦的事太多，想完成的政績太多，要搞公共工程，上項目。在這個過程中，因地制宜地利用其他途徑弄錢，成為地方政府的政績目標。如果地方政府利用房地產賺取利益是土地財政，那么，一些有旅游特色資源的地方，地方政府利用旅游資源賺取巨額利益的做法，不妨稱之為旅游財政。地方政府為何愿意房價持續上漲，和期待景點門票價格上漲，有著異曲同工之妙。

　　沒有約束機制，產權不明，地方政府當然會支持景點一再漲價，雖然有聽證會這樣的機制，但這個缺乏公信力的機制往往不過是一塊遮羞布，沒有人相信它會對維護社會公正起點作用。

　　在許多國家，最美麗的景色和人文景觀都不用花很多錢就可以看到，更不可能成為謀取利益的工具。景點屬于全體國民，就應當具有公共屬性，這個屬性要求景點除了收取必要的維護費用外，不能謀取更多的利益。如何約束地方政府利用景點謀利，讓其恢復公益屬性，應當成為一個重要的課題。