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古城維護費如此好“吃”，大理能不學(xué)？
來源：新華網(wǎng)
作者：許甲猛 2009-09-05
新華社昆明9月4日專電(記者關(guān)桂峰)云南大理古城將征收古城維護費，消息一出，引來各方爭議。在今年“十一”長假前，一些著名景區(qū)醞釀著新一輪的漲價。此時，大理宣布將征收古城維護費格外引人關(guān)注。
在云南省大理白族自治州公安局工作的趙先生表示，游客到大理游玩，包括一些景點的門票費用在內(nèi)，多多少少都已經(jīng)消費了，不應(yīng)該再巧立名目向游客收什么古城維護費了。
醞釀已久的古城維護費
近日，云南省發(fā)改委、財政廳下發(fā)對大理古城和洱海資源保護費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知稱，云南省擬對進(jìn)入大理古城的游客征收每人次30元的古城維護費，以籌集古城保護資金。收費主體為大理市古城保護管理局。
據(jù)了解，大理要收古城維護費醞釀已久。大理市發(fā)改局副局長楊慶榮說，收取古城維護費的計劃是從2007年3月開始的。大理古城作為大理旅游的核心區(qū)，具有獨特性、脆弱性和不可再生性，古城保護的任務(wù)十分繁重，依靠單純的財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保護古城的需要。
8年前，云南麗江開始征收古城維護費，2007年7月1日前的收費標(biāo)準(zhǔn)為每人次最高40元，此后調(diào)整為每人次80元。麗江市古城保護管理局局長和仕勇說，麗江古城維護費至今已征收約7.5億元。
理由是古城維護資金缺口大
按照我國文物保護法的相關(guān)規(guī)定，“國有博物館、紀(jì)念館、文物保護單位等事業(yè)性收入，專門用于文物保護。”這樣，文物保護的“景點事業(yè)性收入”，加上公共財政預(yù)算內(nèi)的政府投入，構(gòu)成了文物保護的相關(guān)經(jīng)費。然而，在實際運作中，很多古城管理人員都表示錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“大理古城的保護建設(shè)主要靠政府財政撥款，資金缺口是最大的瓶頸。”大理市古城保護管理局副局長楊振超說，由于近年來古城維護費資金缺口較大，很多年久失修的古城歷史文化景點無法及時修繕維護。古城維護費收取后主要用于大理古城的保護建設(shè)、品質(zhì)提升。
專項保護經(jīng)費能否專項使用
社會各界對大理征收古城維護費多持反對意見。
安徽游客胡女士說，現(xiàn)在大理也要收取古城維護費，如此下去，云南的其他古鎮(zhèn)、古城會不會效仿都要征收維護費呢？胡女士認(rèn)為，游客千里迢迢到一個地方游玩，必然有吃、住、購物等消費，不應(yīng)該再收古城維護費。而保護古城所需的資金，可以通過門票、財政撥款、經(jīng)營戶稅收等方式籌集。“古城不是當(dāng)?shù)鼗騻€人的私有財產(chǎn)，古城是一個具有深厚人文內(nèi)涵的旅游目的地，如果收費，它就像景點了，這會不會反而影響它的人文品質(zhì)？”胡女士說。
云南省旅游局政策法規(guī)處的工作人員說，游客旅游已經(jīng)通過吃、住、購物、交通、門票等各種消費為景點提供了維護費用。再收古城維護費，是不合理的。
據(jù)了解，8年來麗江古城維護費并未完全用于古城維護，它還有其他很多用途，如政府職能部門經(jīng)費等。而且，古城維護費收取的成本幾乎占收取總金額的八分之一。“專項保護經(jīng)費沒有專項使用，甚至被挪作他用，沒有做到"以城養(yǎng)城"。這樣假借保護名義巧立名目實際牟取暴利的行為，大家能支持嗎？”云南大學(xué)旅游專業(yè)學(xué)生小劉說。
云南師范大學(xué)旅游學(xué)院教授明慶忠表示，保護前人遺產(chǎn)的責(zé)任更多地在政府，而并非收取了保護費就能夠使古城保持原貌，最重要的還是適度開發(fā)、科學(xué)使用。否則，僅靠伸手向游客要維護費是換不來古城美好未來的。 黃金周旅游 火車票搜索
在云南省大理白族自治州公安局工作的趙先生表示，游客到大理游玩，包括一些景點的門票費用在內(nèi)，多多少少都已經(jīng)消費了，不應(yīng)該再巧立名目向游客收什么古城維護費了。
醞釀已久的古城維護費
近日，云南省發(fā)改委、財政廳下發(fā)對大理古城和洱海資源保護費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知稱，云南省擬對進(jìn)入大理古城的游客征收每人次30元的古城維護費，以籌集古城保護資金。收費主體為大理市古城保護管理局。
據(jù)了解，大理要收古城維護費醞釀已久。大理市發(fā)改局副局長楊慶榮說，收取古城維護費的計劃是從2007年3月開始的。大理古城作為大理旅游的核心區(qū)，具有獨特性、脆弱性和不可再生性，古城保護的任務(wù)十分繁重，依靠單純的財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保護古城的需要。
8年前，云南麗江開始征收古城維護費，2007年7月1日前的收費標(biāo)準(zhǔn)為每人次最高40元，此后調(diào)整為每人次80元。麗江市古城保護管理局局長和仕勇說，麗江古城維護費至今已征收約7.5億元。
理由是古城維護資金缺口大
按照我國文物保護法的相關(guān)規(guī)定，“國有博物館、紀(jì)念館、文物保護單位等事業(yè)性收入，專門用于文物保護。”這樣，文物保護的“景點事業(yè)性收入”，加上公共財政預(yù)算內(nèi)的政府投入，構(gòu)成了文物保護的相關(guān)經(jīng)費。然而，在實際運作中，很多古城管理人員都表示錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“大理古城的保護建設(shè)主要靠政府財政撥款，資金缺口是最大的瓶頸。”大理市古城保護管理局副局長楊振超說，由于近年來古城維護費資金缺口較大，很多年久失修的古城歷史文化景點無法及時修繕維護。古城維護費收取后主要用于大理古城的保護建設(shè)、品質(zhì)提升。
專項保護經(jīng)費能否專項使用
社會各界對大理征收古城維護費多持反對意見。
安徽游客胡女士說，現(xiàn)在大理也要收取古城維護費，如此下去，云南的其他古鎮(zhèn)、古城會不會效仿都要征收維護費呢？胡女士認(rèn)為，游客千里迢迢到一個地方游玩，必然有吃、住、購物等消費，不應(yīng)該再收古城維護費。而保護古城所需的資金，可以通過門票、財政撥款、經(jīng)營戶稅收等方式籌集。“古城不是當(dāng)?shù)鼗騻€人的私有財產(chǎn)，古城是一個具有深厚人文內(nèi)涵的旅游目的地，如果收費，它就像景點了，這會不會反而影響它的人文品質(zhì)？”胡女士說。
云南省旅游局政策法規(guī)處的工作人員說，游客旅游已經(jīng)通過吃、住、購物、交通、門票等各種消費為景點提供了維護費用。再收古城維護費，是不合理的。
據(jù)了解，8年來麗江古城維護費并未完全用于古城維護，它還有其他很多用途，如政府職能部門經(jīng)費等。而且，古城維護費收取的成本幾乎占收取總金額的八分之一。“專項保護經(jīng)費沒有專項使用，甚至被挪作他用，沒有做到"以城養(yǎng)城"。這樣假借保護名義巧立名目實際牟取暴利的行為，大家能支持嗎？”云南大學(xué)旅游專業(yè)學(xué)生小劉說。
云南師范大學(xué)旅游學(xué)院教授明慶忠表示，保護前人遺產(chǎn)的責(zé)任更多地在政府，而并非收取了保護費就能夠使古城保持原貌，最重要的還是適度開發(fā)、科學(xué)使用。否則，僅靠伸手向游客要維護費是換不來古城美好未來的。 黃金周旅游 火車票搜索
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