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海南省研學(xué)旅游發(fā)展白皮書（2021）
來源：海南日報
作者： 2021-07-20
世界研學(xué)旅游組織（WRTO）&海南日報智庫 聯(lián)合發(fā)布
海南省是中國最具知名度的度假旅游勝地，近年來研學(xué)旅游發(fā)展迅猛，一批景區(qū)（點）相繼被授牌成為國家級、省級研學(xué)旅游基地。為科學(xué)化、系統(tǒng)化地梳理和整合海南研學(xué)旅游資源，構(gòu)建豐富多彩的旅游消費新業(yè)態(tài)，搶抓全球研學(xué)旅游的話語權(quán)，進一步釋放“教育+旅游”的產(chǎn)業(yè)動能，全面展示海南研學(xué)旅游的發(fā)展成果，闡述自由貿(mào)易港建設(shè)背景下海南研學(xué)旅游發(fā)展的主要政策和重大舉措，特發(fā)布海南省研學(xué)旅游發(fā)展白皮書。
一、海南發(fā)展研學(xué)旅游具有重要的時代意義
（一） 海南是中國與全球跨文化交流的橋頭堡
（二）研學(xué)旅游是海南文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的重要業(yè)態(tài)
（三）研學(xué)旅游是海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島的生動實踐
（四）海南是世界研學(xué)旅游組織（WRTO）理念與實踐的試驗田
（五）研學(xué)旅游是吸引消費回流的重要途徑
二、海南擁有世界級的研學(xué)旅游資源
海南島是我國知名的熱帶島嶼。這里獨特的地理位置、氣候條件、人文歷史是研學(xué)課程的重要資源，并成為海南開展研學(xué)旅游活動的重要基礎(chǔ)。
自然資源方面，海南擁有海洋資源、熱帶雨林、珍稀動植物、火山與溶洞、地?zé)釡厝龋蝗宋馁Y源方面，海南擁有南洋文化、東坡文化、非遺民俗、紅色文化、航天文化等。
三、海南研學(xué)旅游的探索和實踐
（一）制定積極的研學(xué)政策進行引導(dǎo)
2017年12月，省教育廳、原省旅游委等12個部門共同出臺了《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施意見》，將研學(xué)旅行納入海南省中小學(xué)教育教學(xué)計劃。2018年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》，鼓勵在海南開展主題豐富、形式多樣的研學(xué)旅行。2019年6月，教育部、海南省人民政府制定了《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案》，提出要實施“教育行”計劃，打造海南教育實踐特色新名片。
（二）推進研學(xué)基地的申報認定與課程建設(shè)
2017年、2018年經(jīng)過教育部評審，海南省16個基地被評為全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地。2018年省旅游委、省教育廳啟動全省省級和市縣級研學(xué)旅行基地申報和遴選工作。截至2019年，連續(xù)兩年評選了39個省級研學(xué)旅行基地，同時公布了7條海南省中小學(xué)生研學(xué)旅行精品線路，按主題劃分4條線路（地質(zhì)科普類線路、革命傳統(tǒng)類線路、自然生態(tài)類線路、文化旅游類線路）。
（三）積極開展和落地豐富多彩的研學(xué)活動
2018年10月，海南省第一批省級中小學(xué)生研學(xué)旅行實踐基地正式公布，共有20家景區(qū)、基地入選。2019年12月，第二屆三亞親子旅游產(chǎn)品交易會—研學(xué)旅行分會召開，旨在不斷引導(dǎo)三亞研學(xué)行業(yè)朝著規(guī)范化和有序化方向發(fā)展。2020年11月，泰國華裔學(xué)子參加海南“尋根之旅”研學(xué)活動，致力推廣海南特色旅游資源及特色區(qū)域文化。2021年6月，“跟著非遺逛海南--2021海南非遺研學(xué)發(fā)展大會”系列活動在海口舉行。
（四）加強對中小學(xué)研學(xué)旅行工作的獎補
按照“要建立以獎代補的經(jīng)費保障機制，海南省對四年級至八年級、高一至高二年級學(xué)生按每生每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付經(jīng)費獎補學(xué)校開展研學(xué)旅行活動”的要求，從2019年起對各市縣以及省屬中學(xué)開展研學(xué)旅行活動進行獎補。2019年下達獎補資金785萬元，近15.3萬名學(xué)生受益；2020年下達獎補資金1459萬元，近28.5萬名學(xué)生受益。學(xué)生參與研學(xué)旅行活動的數(shù)量逐年增長，推動了海南省研學(xué)旅游活動的蓬勃開展。
隨著國家和海南多部門研學(xué)政策的相繼發(fā)布，政策利好惠及，海南研學(xué)旅游市場逐步規(guī)范，研學(xué)旅游行業(yè)需求得到進一步釋放，中小學(xué)生群體研學(xué)市場呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長。
四、海南研學(xué)旅游的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
海南省研學(xué)旅游市場的蓬勃發(fā)展，促使多家研學(xué)相關(guān)的企事業(yè)單位跨界聯(lián)動、合作創(chuàng)新。為進一步了解現(xiàn)階段海南省研學(xué)旅游的發(fā)展?fàn)顩r，對海南省內(nèi)研學(xué)旅游基地、研學(xué)機構(gòu)、研學(xué)導(dǎo)師等情況進行調(diào)研。
（一）研究方法與樣本結(jié)構(gòu)說明
本次調(diào)研對象包含海南島內(nèi)國家級、省級、市縣級等各類研學(xué)基地，組織承接開展過研學(xué)活動的研學(xué)中介機構(gòu)，參與研學(xué)活動教學(xué)或執(zhí)行的各類研學(xué)導(dǎo)師。調(diào)查方法采用行業(yè)深度訪談、問卷調(diào)查等研究方法。
（二）研學(xué)機構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)報告分析
1、基本情況：絕大多數(shù)的研學(xué)機構(gòu)擁有接待研學(xué)團體活動的能力和經(jīng)驗，研學(xué)服務(wù)體系相對完善。其中76.92%的機構(gòu)自主開發(fā)研學(xué)課程，61.54%的機構(gòu)有基地運營能力。
機構(gòu)開展研學(xué)活動的時間
研學(xué)機構(gòu)可以為團體類型客戶提供的服務(wù)
2.課程情況：海南省內(nèi)研學(xué)機構(gòu)在設(shè)置課程主題上對本土特色元素尤為鐘愛。研學(xué)機構(gòu)最熱衷的三類課程為：自然生態(tài)、海洋生態(tài)及紅色教育。市場反饋來看，非遺民俗和勞動教育同樣受歡迎。
機構(gòu)的研學(xué)課程類型
3.困難與計劃：參與調(diào)查的研學(xué)機構(gòu)超半數(shù)因疫情影響，都存在業(yè)務(wù)量減少和營收下滑的情況。希望相關(guān)部門能制定出臺行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)內(nèi)聯(lián)動與合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。同時在此期間，研學(xué)機構(gòu)應(yīng)加強“內(nèi)功”修煉，提升團隊能力水平。
研學(xué)機構(gòu)希望相關(guān)部門能夠推動解決的問題
研學(xué)機構(gòu)調(diào)研總述：島內(nèi)研學(xué)機構(gòu)都有一定研學(xué)活動承接經(jīng)驗，大部分具備課程開發(fā)能力和自主運營能力。課程內(nèi)容新穎獨特，兼具海島本土特色和政策響應(yīng)，但課程產(chǎn)品較為單一，且體系不完善。疫情影響下，機構(gòu)業(yè)務(wù)量和接待數(shù)量都出現(xiàn)明顯下滑。
建議島內(nèi)研學(xué)機構(gòu)應(yīng)蓄力完善研學(xué)課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)間合作，同時相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，輔助產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。
（三）研學(xué)基地調(diào)查數(shù)據(jù)報告分析
1.基本情況：基地近5年發(fā)展迅速。參調(diào)基地中80%以自然生態(tài)資源為依托，形成以自然教育為核心，其次帶有運動拓展、傳統(tǒng)文化、康養(yǎng)休閑等類型的主題課程。
基地組織開展或接待研學(xué)活動的時間
基地研學(xué)資源所屬類型
2、運營能力：參與調(diào)研的研學(xué)基地具有良好接待能力，且大部分能接待較大規(guī)模的研學(xué)團體。但目前只有40%的基地擁有獨立研學(xué)導(dǎo)師團隊，基地研學(xué)導(dǎo)師團隊培養(yǎng)仍是重點提升的方向。
基地開展研學(xué)活動的能力現(xiàn)狀
3.接待能力：島內(nèi)研學(xué)基地接待能力和狀況良好，而島外團體占總接待量不到10%的基地有半數(shù)，島外聯(lián)動不足，仍需繼續(xù)開拓島外市場。
4.困難與計劃：島內(nèi)研學(xué)基地中，超半數(shù)的基地需要完善硬件配套設(shè)施，普遍缺乏研學(xué)導(dǎo)師及營銷類人才。建議未來三年基地工作重心主要放在：課程研發(fā)、增加硬件配套、人才培養(yǎng)和渠道拓展等方面。
基地所面臨的主要困難
基地在未來1-3年最主要的工作
研學(xué)基地調(diào)研總述：島內(nèi)研學(xué)基地近5年發(fā)展迅速，具備一定研學(xué)活動承接經(jīng)驗。以自然生態(tài)資源為依托，形成本土特色類型研學(xué)基地。大部分基地擁有獨立運營能力，并具有良好的接待能力，但與島外聯(lián)動不足。
建議島內(nèi)基地應(yīng)加大人才培養(yǎng)，提高團隊業(yè)務(wù)能力。同時建立完善的研學(xué)課程體系，加快特色產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，提高與島外行業(yè)間合作聯(lián)動。
（四）研學(xué)導(dǎo)師調(diào)查數(shù)據(jù)報告分析
1.師生比例：與國內(nèi)研學(xué)發(fā)達地區(qū)相比，島內(nèi)研學(xué)基地、機構(gòu)的師生比例平均水平較低，研學(xué)導(dǎo)師的授課壓力較大。
2.導(dǎo)師培訓(xùn)：機構(gòu)研學(xué)導(dǎo)師年度參加培訓(xùn)平均次數(shù)為5.6次，基地研學(xué)導(dǎo)師為2.6次。整體與研學(xué)發(fā)展成熟地區(qū)相比較低，仍然有待提高。
3.相關(guān)資質(zhì)：基地、機構(gòu)內(nèi)的研學(xué)導(dǎo)師從業(yè)資質(zhì)情況較好，但是仍有1/3左右的沒有任何資格證。
基地導(dǎo)師持有相關(guān)資格證情況
研學(xué)導(dǎo)師調(diào)研總述：島內(nèi)研學(xué)機構(gòu)、基地儲備全職研學(xué)導(dǎo)師數(shù)量情況不佳。導(dǎo)師接受培訓(xùn)情況參差不齊，超過1/3的研學(xué)導(dǎo)師不具備任何資質(zhì)證書。與國內(nèi)研學(xué)發(fā)達地區(qū)相比，島內(nèi)研學(xué)活動期間師生平均比例較低。
建議島內(nèi)相關(guān)部門出臺行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增加高水平培訓(xùn)項目，落實人才培養(yǎng)計劃，輔助研學(xué)機構(gòu)、基地擴充研學(xué)導(dǎo)師數(shù)量，提高團隊業(yè)務(wù)能力。
（五）海南研學(xué)旅游發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)論
通過以上調(diào)查問卷分析可知，海南研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)近幾年來發(fā)展迅速，但仍處在發(fā)展初期階段。具體特征如下：島內(nèi)研學(xué)機構(gòu)、研學(xué)基地的絕大部分都有一定研學(xué)活動承接經(jīng)驗，且具備課程研發(fā)能力；課程內(nèi)容具有海南本土特色，但大部分機構(gòu)、基地的課程數(shù)量不足、課程體系不完善；機構(gòu)、基地儲備全職研學(xué)導(dǎo)師情況、導(dǎo)師接受培訓(xùn)情況參差不齊，超過1/3的研學(xué)導(dǎo)師不具備任何資質(zhì)證書；機構(gòu)、基地在疫情影響下，業(yè)務(wù)量和接待數(shù)量都出現(xiàn)明顯下滑。
建議大部分機構(gòu)應(yīng)蓄力加強對外合作，完善研學(xué)運營體系和標(biāo)準(zhǔn)；基地完善研學(xué)課程體系，加大人才培養(yǎng)，提高團隊業(yè)務(wù)能力。同時機構(gòu)和基地也應(yīng)加強與島外行業(yè)間合作聯(lián)動。
五、海南研學(xué)旅游發(fā)展的未來展望
過去幾年，海南研學(xué)市場雖有一定基礎(chǔ)，但客群、內(nèi)容均具指向性和特殊性。為進一步推動海南研學(xué)旅游穩(wěn)步、高質(zhì)量發(fā)展，緊跟自貿(mào)港建設(shè)和“一帶一路”倡議，樹立全球研學(xué)旅游示范標(biāo)桿，提出相應(yīng)的對策建議和未來展望。
（一）頂層謀劃，建立和完善研學(xué)行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)
制定行業(yè)規(guī)范，建立相關(guān)運行機制是推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、持續(xù)升級的重要因素。從頂層進行謀劃，建立研學(xué)課程、研學(xué)基地、研學(xué)導(dǎo)師、研學(xué)機構(gòu)、研學(xué)安全等系列規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在保證產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化全島研學(xué)旅游的產(chǎn)品研發(fā)、操作運營、安全保障、師資培養(yǎng)、教學(xué)評價、接待規(guī)范等實施環(huán)節(jié)，共同推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立。
（二）基地提升，實施高品質(zhì)研學(xué)基地的打造工程
推動研學(xué)基地文化教育設(shè)施改造升級，增強觀賞、體驗和參與等功能，打造多樣化、沉浸式、體驗式研學(xué)場景。積極發(fā)展研學(xué)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合項目建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)打造一批文化創(chuàng)意、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生等主題的研學(xué)旅游綜合體，重點扶持具有地域特色、能帶動貧困人口就業(yè)的研學(xué)項目。深入實施研學(xué)課程開發(fā)，對海南文化研學(xué)進行深度延展和再挖掘，促進研學(xué)基地精品課程研發(fā)工作。
（三）以質(zhì)取勝，打造高質(zhì)量、個性化研學(xué)課程產(chǎn)品
要為不同特點和需求的用戶推出定制化的服務(wù)，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量將是海南研學(xué)旅游提升自身競爭力的一個重要突破口。海南市場參與主體在提升服務(wù)質(zhì)量的同時，也需更加深入了解客戶需求，研發(fā)本土化、多樣化、個性化、定制化的研學(xué)旅游產(chǎn)品。
（四）人才先行，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型的研學(xué)人才隊伍
鼓勵研學(xué)導(dǎo)師和專職研究人員持續(xù)性從事研學(xué)旅游活動，在高校試點開設(shè)研學(xué)專業(yè)，全面做好研學(xué)人才儲備工作。大力引進研學(xué)旅游領(lǐng)域的高端或緊缺人才，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，將海南打造成為優(yōu)秀研學(xué)人才的聚集地。鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高等院校、科研機構(gòu)共建研學(xué)人才培養(yǎng)基地，大力發(fā)展研學(xué)職業(yè)教育、培育新型智庫。
（五）點面聯(lián)動，推動形成海南省全域研學(xué)發(fā)展格局
建立資源共享協(xié)作機制，逐漸推動研學(xué)旅游相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)、資源的進一步合作和聯(lián)動，各司其職，共同進步，全面促進研學(xué)旅游發(fā)展，將海南研學(xué)服務(wù)的效用最大化。是打造“自貿(mào)港世界級研學(xué)旅游目的地”的重要保障。
（六）以獎促優(yōu)，制定海南研學(xué)旅游發(fā)展專項獎勵機制
設(shè)立研學(xué)旅游發(fā)展基金，堅持政府引導(dǎo)，按照市場化方式，面向社會公開征集合作機構(gòu)，重點支持投資需求大、綜合效益好的研學(xué)旅游項目。支持研學(xué)旅游品牌創(chuàng)建，對于成功創(chuàng)建國家級研學(xué)基地、國家級研學(xué)營地、國家級研學(xué)旅游品牌，給予一次性創(chuàng)建獎補。實施入島研學(xué)旅游獎勵，對全年組織前往海南島研學(xué)超過一定數(shù)量的機構(gòu)給予一定獎勵。設(shè)置海南研學(xué)旅游特別貢獻獎，對海南研學(xué)旅游發(fā)展做出特別貢獻的個人及團隊實行特別獎勵。
（七）放眼島外，將海南研學(xué)打造為吸引消費回流重要產(chǎn)業(yè)
持續(xù)培育旅游熱點，吸引消費回流，不斷充實“行走天涯，研學(xué)海南”的品牌內(nèi)涵，積極探索“旅游+教育”的模式，將國外學(xué)生引進來，讓服務(wù)走出去，未來海南研學(xué)旅游將迎來更多發(fā)展機遇。
六、研學(xué)旅游促進全球跨文化交流的海南主張
跨文化交流和理解是構(gòu)建人類命運共同體的必要前提。當(dāng)前持續(xù)蔓延的新冠肺炎疫情，更加凸顯各國利益休戚相關(guān)、命運緊密相連。借助研學(xué)旅游促進跨文化間的交流合作，促進人類的互相理解，顯得尤為重要。
通過國際間研學(xué)旅游活動的開展，使各國間相互吸取經(jīng)驗，擴大視野。發(fā)動社會力量，讓社會上各專業(yè)人士為研學(xué)旅游貢獻自己的專業(yè)技能，促進全社會的知識生產(chǎn)，實現(xiàn)教育公平。協(xié)同促進教育欠發(fā)達地區(qū)研學(xué)可及性，努力解決教育公平問題。海南將遵循互利共贏原則，擴大旅游、教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動高質(zhì)量共建“自由貿(mào)易港世界級研學(xué)旅游目的地”。海南倡議國際社會共同努力，促進全球跨文化交流和國際認同理解，構(gòu)建全球研學(xué)發(fā)展共同體。
七、結(jié)語
在海南自貿(mào)港建設(shè)中，研學(xué)旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)和新熱點，成為跨文化交流的載體。通過研學(xué)旅游，向世界講述海南故事，展示海南形象，傳播海南文化，傳遞海南主張。
讓我們攜手，在自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)下，持續(xù)致力于旅游、文化、教育融合發(fā)展，促進研學(xué)旅游對生態(tài)環(huán)境的保護和跨文化交流，促進研學(xué)旅游的全球化發(fā)展。
責(zé)任編輯：李思樺
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